台州44个PPP项目签约落地激活赶超发展“新引擎”
2018-04-02
去年6月，台州市出台鼓励民间资本参与PPP项目九条意见。意见的出台，让社会资本方信心倍增，一大批采用PPP模式的重大基础设施项目陆续在我市落地开工。截至目前，全市签约落地PPP项目44个，引入社会资本800多亿元，PPP模式成为台州赶超发展的“新引擎”。台州市域铁路S1线一期工程，是全国首个市域铁路PPP项目。这段时间，S1线一期工程温岭城南隧道金山段工程正在加紧施工。金山段隧道工程全长1895米，预计到明年10月整个工程完工。据介绍，隧道作业要下穿S226、S324省道和民房等，施工难度不校中铁十二局温岭城南隧道金山段工程项目部技术总监唐文明：“埋深最浅的话，垂直距离的话23.1米，施工难度的话肯定是比较大一点的。”除了温岭城南隧道，S1线椒江洪家特大桥段目前也在加快施工。作为国内第一个以PPP模式建设的市域铁路项目，台州市域铁路S1线一期工程总投资228亿元，高架桥、隧道、地下线等各类施工复杂。按照协议，政府方只要出资20%，社会资本方出资80%，达到了以小额本金撬动社会巨资的效果。市轨道交通建设开发有限公司副总经理许乐：“按照我们原来PPP合作的协议和合同的话，各方都要按期地到位我们的资本金，然后组建我们项目的银团贷款，落实我们的资金保障，同时我们要推进我们全线的开工建设。”在台州经济开发区台州大道段，以PPP模式建设的台州市地下综合管廊一期先行段施工现场也是一片繁忙。工人们正在进行综合管廊外围坑底加固、支护等施工，目前已完成一半工程量。台州市地下综合管廊一期台州大道段技术总监卢海法：“管廊施工从工艺上来说，因为我们每一道工序前期坑底加固、支护施工周期比较长，而且我们整个沿线涉及到四条河流，涉及到汛期，这个施工点上，对实践的要求都比较高。”台州市地下综合管廊一期工程包括台州大道、现代大道、东方大道等8条道路，总长32.2公里，估算总投资41.05亿元，入廊管线包括电力、通信、给水、中水、污水、燃气等。工程按照PPP模式实施，是我市以PPP模式引入社会资本参与地下空间开发利用的首次尝试。台州市地下综合管廊公司董事长、总经理夏云彬：“2017年度全面开工建设了32.2公里，占全省的开工总量的百分之四十，位居全省第一。总的估算是24.68亿，我们政府方项目资本金比例是20%，政府方出资比例也是20%，目前的项目资本金4.9个亿已全部到位。”据了解，作为一种全新的融资模式，PPP模式可以用最少的政府投入，撬动社会资本投资建设基础设施与公共事业，是化解地方政府债务最有效途径。我市结合民间投资创新综合改革试点，积极探索PPP融资模式。据市发改委统计，截止目前全市签约落地PPP项目44个，总投资1318亿元，其中民资控股或参与项目26个，总投资836亿元。PPP模式用少量财政资金撬动大量社会资本，参与基础设施和公共服务大项目，有力推进了我市各项事业的发展。
