【PPP聚焦】2018年2月27日聚焦PPP资讯
2018-02-27
◆近日，国务院办公厅印发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号，以下简称《意见》），要求全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施，及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。《意见》认为，社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业，关系经济社会协调发展，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。近年来，我国社会公益事业建设取得显著成就，社会各界参与热情和关注度越来越高，但相关信息公开工作还存在不主动、不及时、不全面，面对公众关切解读引导不够等问题，一定程度上损害了社会公益事业的公信力和公平性。◆去年以来，山西方山县针对贫困县退出的14项指标，按照“县监管、乡统筹、村实施”的基本思路，采取PPP的运行模式，向国开行争取贷款2.1亿元，自筹资金6315万元，全面启动农村基础设施建设“10+1”工程，补齐短板，造福于民。资金的及时到位，为促进全县整体脱贫摘帽，实施乡村振兴提供了有力的资金支持。截至目前，方山县共完成村通公路维修113个村，可解决2.13万多群众的出行难；完成安全饮水工程44个村，使1.3万余人告别了吃水难；新建维修文化活动室、文化广场109个村，使公共文化活动覆盖了全县所有村庄；全县有143个村新建维修了村卫生室，极大地方便了群众就医，实现了小病不出村、大病不出乡。◆近日，青海省海东市儿童诊疗中心建设工程顺利通过竣工验收。据了解，海东市儿童诊疗中心PPP项目将使海东市儿童诊疗中心硬件设施达到二级甲等医院标准，较好地缓解地区医院住院用房紧张的局面，提高医院在医疗、预防、保舰康复和急救等方面综合服务能力。据该项目负责人郑有珠介绍，虽然海东市医疗机构有了较大的发展，但截至目前仍没有一家儿童专科医院，在多家综合大医院设有专门的儿科，该类科室由于专业化程度相对较低，病床数量也有限。因此，多数症状无法及时就地诊治，使儿童就诊面临着许多不确定的安全隐患。◆日前，新华网、中国财经报、财经杂志等中央媒体来湖南澧县采访PPP投资项目运营情况，深入县城区路网改造PPP项目临江路工程建设等现场，进行了解采访。副县长罗先春、县发改局负责人介绍了关于民营企业投资政府PPP项目运营的相关情况。2017年，我县城区路网工程、河湖水网连通生态水利工程、城区供水及管网建设3个PPP项目成功落地，引进社会资本近60亿元，建立了PPP项目领导小组统筹、PPP办公室协调、咨询公司指导、相关部门分工协作的工作机制，积累了PPP项目推广应用经验。◆截至2017年底，通过物有所值评估和财政承受能力论证，纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目7137个，投资规模超过10万亿元，项目数量和规模大幅增长。2017年，我国GDP超过82万亿元，固定资产投资超过63万亿元，我国PPP市场发展前景广阔。各省市坚持问题导向、规范导向、效率导向，在规范化制度、监管模式、人才培养、资金支持等方面采取多项措施，推进PPP制度化、规范化、标准化，着力提高公共服务的供给质量和效益。◆2月26日，从蓝山县财政局了解到，该县医养结合、干线公路建设两个项目即将通过PPP项目方式引进17.3亿元社会资本，实现吸收社会资本推动民生项目建设新突破。据悉，这是蓝山县首次采用PPP项目模式，通过政府与社会资本合作推动民生项目建设。其中，医养结合项目包括蓝山县中医院、养老中心、妇幼保健院和开发区金石路建设等民生项目，已与湖南兴康置业有限公司和湖南兴湘建设有限责任公司签订合同，社会引资比例占总投资额的61%，引资额将达到5亿元；干线公路建设项目包括G537蓝山祠堂圩至岭脚公路、蓝山湘江源至九嶷山公路蓝山段和蓝山县城至毛俊水库公路三个子项目，已与社会资本出资方达成投资意向，社会引资比例占项目总投资额的80%，引资额将达到12.3亿元。以上两个项目已列入财政部PPP项目信息平台，总投资额将达到23.7亿元。◆为贯彻落实《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发﹝2015﹞101号)、《省政府关于规范政府融资行为防范化解政府性债务风险的意见》(苏政发〔2017〕124号)文件精神，日前，江苏省财政厅PPP办公室会同省有关部门对各地申报的PPP项目进行了认真审核，确定了江苏省2018年度第一批PPP项目共19个，总投资687.72亿元，涉及大气污染、污水处理等环保项目。◆近几年，全国多地掀起了一股PPP风潮，诸多基础设施、文化教育项目借助PPP模式顺利落地，但与此同时，部分地方政府却借PPP变相举债，即打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式，政府回购、明股实债、固定回报等变相融资，增加了地方政府债务风险隐患。日前，湖南省财政厅发布《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》，明确将商业地产开发、招商引资项目等列入PPP负面清单，不得运用PPP模式投资建设。而这也是全国首个省级PPP负面清单。在业内看来，负面清单管理明确限定了PPP项目的范围，有利于规范PPP和政府购买服务工作，制止地方政府违法违规举债融资行为。◆2月23日，永清环保参与的联合体成为“株洲市清水塘老工业区产业新城整体开发PPP项目”的第一候选人，项目静态总投资约为80.8亿元。2月23日，开源环保(集团)有限公司作为牵头人与中电环保科技发展有限公司联合中标“静宁县工业和生活污水处理厂社会资本合作PPP项目”，项目可研估算总投资为16159.94万元。◆2月24日，中国中车集团有限公司作为牵头单位与中车环境科技有限公司、中车唐山机车车辆有限公司、福建路港(集团)有限公司联合中标“泉州台商投资区农村污水收集处理工程PPP项目”项目总中标金额为73420.5222万元；博天环境2月26日晚间发布公告称，公司于近日收到的《项目中标通知书》，确定公司为“吴忠市清水沟、南干沟水环境综合治理PPP项目”的中标人，项目总投资为104571.76万元。
