温州公布32条重点突破改革项目，杭温高铁混合所有制等入选
2018-02-26
2月23日下午，温州市委市政府召开全市改革攻坚突破年行动动员大会。省委常委、市委书记周江勇在会上强调，要高举改革大旗、强化改革攻坚，坚定扛起新时代中国特色社会主义“探路者”的使命担当，全力推进改革攻坚突破年行动，掀起温州新一轮以改革促发展的新高潮，当好新时代全面深化改革的排头兵。
市委副书记、代市长姚高员主持会议。葛益平、余梅生等市四套班子领导参加会议。
“40年的温州发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的温州发展路，就是一条波澜壮阔的改革路。”周江勇在讲话中回顾了近40年来温州改革发展的辉煌历程，肯定了近5年来我市全面深化改革取得的突破性进展。他指出，今年是改革开放40周年，改革是今年温州发展的关键词、主题词。开展改革攻坚突破年行动，是扛起改革“探路者”使命担当、续写温州创业创新史的时代要求，是再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”的关键之举，是推进改革落地、提高改革实效的重要载体，必须集中火力、强化攻坚、闯关夺隘，力争全面深化改革走在前列、作出示范。
周江勇强调，今后一个时期我市全面深化改革的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委的改革决策部署，坚持党对改革工作的集中统一领导，坚持以新时代中国特色社会主义“探路者”为使命担当，坚持以人民为中心的改革价值取向，坚持以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”撬动各领域改革，破立并举、联动推进，走在前列、作出示范，塑造亮点、打造品牌，与时俱进创新发展“温州模式”，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”提供强有力的体制机制保障。
周江勇强调，要把握全面深化改革总体要求和基本原则，围绕贯彻中央和省委要求、围绕坚持问题导向、围绕发挥示范带动作用、围绕坚持以人民为中心的改革价值取向深化改革。要坚持以“最多跑一次”改革为统领推进重点领域改革，进一步深化“最多跑一次”改革和十大重点领域改革，整体推进“五位一体”改革，不断把改革攻坚突破年行动引向深入。要切实加强组织领导，压实改革工作责任，用好改革督察利器，完善容错激励机制，建立宣传引导机制，形成全面深化改革的强大合力，确保改革落地见效。
姚高员要求，要切实增强改革的政治自觉，高举改革大旗，扛起使命担当，把抓改革作为一项重大责任，做到改革项目具体化、工作责任清单化、督察督办全程化、成果检验可量化，确保改革掷地有声、开花结果，以优异成绩向改革开放40周年献礼。
昨天，市委市政府还正式印发《关于以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革坚定扛起新时代“探路者”使命担当的意见》。
深化“最多跑一次”改革，努力创造最优发展环境
要在现有改革成果上，再深化、再提升
我市“最多跑一次”改革虽然已经破题，但现有成果还不巩固。为避免问题“回潮”，我市将深化深化再深化，落实落实再落实，比如在办事服务上做到办理一件事情，只需一次上门或零上门；在窗口设计上，让群众一看就明白、一来就会办；在咨询投诉上，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反辣工作机制；在执法监管上，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”。
要在改革重点难点上，再加力、再提速
打通“信息孤岛”、企业投资项目审批改革、商事制度改革问题，是“最多跑一次”改革的难点。攻破之道便是：刀刃向内、自我革命。具体包括“四大深化”——深化政务服务“四个一”工程建设，加快推进政务服务事项“网上办”“手机办”，全面提升“一网通办”水平；深化企业投资项目审批“最多跑一次”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”；深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”；深化“一窗受理、集成服务”改革，推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，构建网上网下融合的政务服务体系。
要在改革广度深度上，再拓展、再延伸
今年我市将在事项、层级、机构上再拓展，全面覆盖所有群众和企业办事事项，加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村（社区）代办制，实现市、县、乡、村“最多跑一次”全覆盖。
此外，我市还将优化各类便民服务网点空间布局，完善各类办事咨询服务和预约办理体系，提升群众和企业的办事体验。
深化十大重点领域改革，努力为温州发展注入强大的新动能
紧紧扭住制约温州发展的堵点、痛点、风险点，充分发挥“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引和撬动作用，把市委十二届三次全会报告提出的“十大重点领域改革”项目化、具体化、清单化，加快形成一批温州改革的亮点和特色，为全国探索经验作出示范，为温州发展注入强大的新动能。
要通过改革创新增强经济转型升级的新动能
温州金改已经进行了五年多时间，取得了显著成效。下一步，将围绕金融服务实体这一主题，进一步创新金融服务实体经济、“三农”发展的有效机制，促进经济和金融良性循环、健康发展，确保经济金融平稳健康发展。
我市作为民营经济先发地区，将积极作为、创新实践，充分发挥温州企业家群体的主力军作用，努力打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区。
同时，加快推进温州国家自主创新示范区建设，积极开展科技体制改革和机制创新，在引导民间资本投资创新创业、科技成果转化、科技金融结合、知识产权保护与运用、人才培养引进、区域协同和开放合作创新等方面探索示范。
要通过改革创新增强农业农村发展的新动能
实施乡村振兴战略，必须有改革创新的思路，清除阻碍农业、农村发展的各种障碍，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力。
在深化“三位一体”农村合作体系建设上，我市将以区域公共品牌、农业龙头企业、实体项目平台为引领，聚合各类为农服务资源；
农房抵押贷款试点工作将力求扩面，在西部生态休闲产业带所在区域稳步推行，并逐步覆盖全市；
探索开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，通过政策引导盘活农村闲置资源，加快推动乡村共享经济发展。
要通过改革创新增强区域发展的新动能
对接大都市区建设，我市将建立健全“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作协调机制，谋划实施一批最能带动全局的重大项目。
对接大湾区建设，我市将创建温州湾国家海洋经济发展示范区，促进湾区经济、海洋经济、空港经济、港口经济联动发展。
对接大花园建设，我市将建立西部生态休闲产业带建设推进机制，把西部绿色发展打造成区域协调发展的新增长极。
对接大通道建设，我市将实施温州现代综合交通管理体制改革，加快构建外快内畅的现代综合交通体系。
要通过改革创新增强社会事业发展的新动能
要深化教育综合改革，我市将健全市区两级办学体制、城乡教育一体化发展机制、民办教育规范提升机制等，全面提升优质教育的供给能力，真正办好人民满意的教育。
要深化医疗卫生改革，将继续以健全“双下沉、两提升”长效机制为主旋律，补齐基层短板，提升服务水平。
要推进养老服务业综合改革，不断完善居家和社区养老服务网络，深化居家和社区医养结合服务，进一步提升居家和社区养老服务水平，满足广大居家老年人的多层次、多样化养老服务需求。
整体推进“五位一体”改革，努力为温州发展提供坚实保障
要以改革强化法治保障
我市将健全科学民主决策机制，推进地方立法工作，深化法治政府建设与司法体制改革，用制度体系保证人民当家作主。同时，坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛多层制度化发展，加强多层次多领域的依法治理。
要以改革强化文化保障
温州将从自身源远流长的历史文化中找寻改革发展的“基因密码”，重视开展“温州学”研究，推动传统优秀文化的创造性转化、创新性发展，让温州文化始终保持强大生命力。同时建立健全文化产业扶持政策体系建设，完善文化市场管理机制，优化文化产业体系，促进和引导文化消费。
要以改革强化社会治理保障
以体制机制创新引领基层治理现代化。比如，建好用好基层治理“四个平台”和“全科网格”，巩固提升“一体两翼”基层社会治理体系，深化网络治理和网络执法改革；推进“雪亮工程”建设，完善“一三五”应急处置机制创新立体化社会治安防控体系，健全打防电信网络新型违法犯罪工作体制等。
要以改革强化党建保障
将聚焦高素质专业化新要求，探索干部专业化评价方式，并健全干部管理监督、考核评价和关爱激励机制，完善促进年轻干部脱颖而出的工作机制，从而锻造德才兼备、本领高强的干部队伍。此外，我市还将探索健全乡村振兴红色领航的有效机制，推进城市基层党建改革，推动基层党建全领域建强、全区域提升；深化监察体制改革试点，加强监察、巡察、派驻三个全覆盖的衔接；有效运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责等。
2018年市本级重点突破改革项目
（原题为《改革攻坚突破年，温州如何突破？听听周江勇书记怎么说７资料：市委办、市委改革办、温州日报）
