（甘肃）南梁至太白高速公路工程PPP项目资格预审公告（2月1日-6日）
2018-02-02
1.招标条件本招标项目南梁至太白高速公路工程项目（以下简称“本项目”）可行性研究报告已由甘肃省发改委以甘发改交运〔2016〕401号文件予以批复；初步勘察设计已由甘肃省交通运输厅以甘交规划〔2016〕259号文件予以批复；已完成政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，以下均简称PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证，并由庆阳市人民政府以(庆政函【2018】25号)批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。招标人是经庆阳市人民政府授权的本项目实施机构：庆阳市高等级公路项目建设管理办公室（以下简称“市高管办”）,招标代理机构为中国通用咨询投资有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人(以下简称“申请人”)提出资格预审申请。本公告所称社会资本是指：按国家有关法律、行政法规、规章和政府有关部门规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。2.项目概况与招标范围2.1项目概况本项目建设总里程为38.018公里。起点位于陕甘交界华池县南梁镇九只窖口，与规划G244线打扮梁至庆城段公路南梁连接线顺接，途径林镇乡、东华池村、莲花寺水库，终点止于合水县太白镇十里铺，与G22青兰高速雷西段以枢纽立交相接。本项目全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米，交通工程及沿线设施采用A级标准。项目概算总投资525473.43万元人民币。项目建设期计划工期为三年，预计2018年3月开工。2.2招标范围2.2.1本次招标范围为本项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。2.2.2本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体操作模式为“施工总承包+建设？运营？移交(Build-Operate-Transfer，简称BOT)+特殊权益+可行性缺口补助”运作模式。“建设-运营-移交（BOT）”：中标人在与政府签订《投资协议》后，应和政府指定机构按《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规、政策及合同约定共同出资组建项目公司，由项目公司对项目的投融资、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同(即特许经营协议，下同)约定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同约定无偿移交给庆阳市政府指定的部门。“施工总承包”：中标人（或联合体中的某成员）作为本项目的施工总承包单位承担本项目工程建设内容的实施，工程建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施及服务设施）、绿化及环保设施等全部工程。2.2.3本项目合作期为33年，建设期3年，运营期30年。本项目由政府出资代表代表政府与社会资本共同出资组建项目公司，其中政府出资人代表为：庆阳市交通投资建设集团有限公司（以下简称“交投集团”）。本项目资本金占财务测算实际动态总投资的30%，金额为157,628万元，政府出资占资本金的49%，出资额为：77,238万元，社会资本出资占资本金的51%，出资额为：80,390万元。2.2.4按相关法律、法规和本项目资格预审文件的规定，本项目拟采购的社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设或者提供本项目的施工，则本项目施工由社会资本自行承担，不再招标。社会资本如不具备相应资质、能力，项目公司须通过公开招标方式选择具备资质的机构实施。3.申请人资格要求3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括：3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。3.1.2申请人需提供近三年（2014年-2016年）的财务报告，财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，2016年末总资产30亿元人民币以上(或等值货币，汇率以资格预审公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同)，净资产不低于10亿元人民币，2016年末资产负债率小于85%；近3年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。3.1.3申请人应具有相应的投融资能力，申请人须出具银行提供的不低于50亿元综合授信额度的授信证明。3.1.4商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；截止资格预审申请递交截止日，经“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重非法失信行为记录名单；经检察机关查询三年内没有行贿犯罪记录；申请人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。3.1.5对社会资本的资质和能力要求为：申请人须具有公路工程施工总承包一级及以上资质及有效的《施工企业安全生产许可证》。并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”最新公布的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称与上述名录单位名称一致；申请人须通过ISO9001质量管理体系认证，ISO14001环境管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。3.1.6对社会资本的业绩要求为：施工业绩：申请人近5年（2013年1月至资格预审申请截止日）须完成至少3条累计里程15公里以上高速公路施工项目或至少3条累计合同金额15亿元以上的高速公路施工项目。相关施工业绩信息以“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询结果为准。若全国公路建设市场信用信息管理系统中项目未显示具体工程量，则以项目中标通知书或合同为准。投资业绩：申请人近5年（2013年1月至资格预审申请截止日）须承接或完成至少3个基础设施投资项目（含BOT、TOT、ROT等PPP模式）业绩，累计合同金额不少于10亿元。3.2本次资格预审接受社会资本以联合体形式进行申请，但应满足下列条件：3.2.1本次招标接受联合体申请。联合体所有成员数量不得超过3家，联合体各方需签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体各方的主要权利和义务。3.2.2联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中申请，否则，相关申请均视为无效申请。3.2.3联合体形式申请资格预审的2016年末资产负债率按照联合体成员中最优的计算；融资能力按“银行授信额度”等证明确定，按照联合体各方总和为准；总资产、净资产按照联合体总和确定。3.2.4联合体牵头方须满足资质要求，联合体各方均应满足投资业绩要求（不含运营期承揽养护任务的联合体成员方），联合体中承揽运营期养护任务的成员方需满足资质要求，联合体中承揽施工任务的各方须满足施工和投资业绩要求。3.2.5联合体通过资格预审后，其各成员组成及责任分工等主要条款不得改变。3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（联合体内部成员不受限制），不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。3.4招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。3.5凡在交通运输部或甘肃省公路建设市场信用评价中，被评为C级或D级且在处罚期限内的单位无资格参与本项目资格预审。3.6根据《关于在省级公共资源交易平台实行行贿犯罪档案查询的规定》（甘检会[2014]8）等文件要求，凡是进入省级公共资源交易平台参与投标等活动的单位和个人，均应当将检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件作为投标文件或者资格预审申请文件内容之一，行贿犯罪档案查询结果告知函必须在有效期内。各盛市、县（区）检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》具有同等法律效力。3.7如参与本项目资格预审，所有投标人都要签订《投标企业诚信承诺书》，在开标时与申请文件一起递交。《投标企业诚信承诺书》从甘肃省公共资源交易局网站下载。3.8对于被司法部门列入失信被执行人名单或存在其他失信行为的个人或单位（包括以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位），依法限制其参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目，限制其从事土地、矿产等不动产资源开发利用，限制其参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易，限制其参与药品和医用耗材集中采购和阳光采购活动。对失信被执行人参与公共资源交易活动的，由评标（评审）委员会取消投标资格或直接废标。4.资格预审方法本次资格预审采用的评审办法为：合格制。5.资格预审文件的获取5.1本次资格预审采用网上报名。请申请人于2018年2月1日12时00分至2018年2月6日12时00分（北京时间，下同，节假日不休息）登陆甘肃省公共资源交易网在线报名并免费下载资格预审文件。网上系统报名的截止时间为招标文件发布的截止时间（发布时间为n×24小时，n≥5为符合国家相关法规要求发布招标文件的天数）。5.2信息注册：凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，使用“用户名+密码+验证码”方式登录或CA数字认证方式登录，方可网上进行免费下载或查阅标书、投标报名等后续工作。6.资格预审申请文件的递交6.1资格预审申请文件递交截止时间为2018年2月28日【10】时【40】分前，地点为甘肃省公共资源交易局6楼第2开标厅（地址：兰州市城关区雁兴路68号）。6.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。6.3申请人递交资格预审申请文件时，须携带经办人授权委托书（如为联合体申请人，仅指联合体牵头人）、经办人身份证原件、企业法人营业执照副本原件、安全生产许可证原件、近三年（2014、2015和2016年）年度财务报告原件、投融资能力证明材料原件、业绩证明材料原件、信誉证明材料原件，质量、环境、职业健康安全认证证书原件及上述资料彩色复印件一套备查。联合体参加资格预审的，应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审，并提供所有联合体成员的营业执照副本原件、安全生产许可证原件、近三年（2014、2015和2016年）年度财务报告原件、投融资能力证明材料原件、业绩证明材料原件、信誉证明材料原件，质量、环境、职业健康安全认证证书原件。7.发布预审公告的媒介本项目资格预审公告同时在《中国政府采购网》《中国采购与招标网》《甘肃经济信息网》和《甘肃省公共资源交易网》上发布。8.行政监督本项目接受庆阳市发展和改革委员会、财政局及交通运输局等单位相关监督部门的监督。9.联系方式招标人：庆阳市高等级公路项目建设管理办公室地址：甘肃省庆阳市西峰区南大街416号联系人：白杰电话：0934-8869131、17718778887电子邮箱：8046211@qq.com招标代理机构：中国通用咨询投资有限公司地址：北京市西三环中路90号联系人：刘枫电话：010-63348599、18618288240电子邮箱：liufeng@itc.genertec.com.cn10.监督单位：庆阳市发展和改革委员会地址：甘肃省庆阳市西峰区庆州西路1号庆阳市财政局地址：甘肃省庆阳市西峰区顺化东路1号庆阳市交通运输局地址：甘肃省庆阳市西峰区南大街416号监督电话：0934-8683897
