2017年公路交通行业十大新闻新鲜出炉
2017-12-29
12月27日，2017年公路交通行业十大新闻新鲜出炉。此次年度新闻是通过慎重选择、网友及微信投票的方式产生。其中习近平对“四好农村路”建设作出重要指示占据年度新闻首位。“交通强国”写进党的十九大报告、《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》发布为第二名、第三名。本次投票于2017年12月19日起，止于2017年12月27日。2017年公路交通行业十大新闻具体排名如下：
1.习近平对“四好农村路”建设作出重要指示
这是对交通人极大的鼓舞和鞭策。12月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。党的十八大以来，习近平对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委政府认真贯彻落实习近平重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。5年来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。
△10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。新华社记者马占成摄
2.“交通强国”写进党的十九大报告
这是我国第一次把建设“交通强国”的目标写进总书记的报告中，标志着建设交通强国已经由行业愿景上升为国家战略。十九大报告中，习总书记提到，要建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国。其中，总书记首次在党代会报告中提到要加强“交通强国”建设，并表示要“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”。党的十八大以来，习近平总书记多次对交通运输工作作出重要论述。他指出，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”，“要想富，先修路，不过时”。“‘十三五’是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期”。“先行官”、“黄金时期”、“交通强国”，无一不诠释着中央及国家层面对交通运输工作的关心和重视。2018年全国交通运输工作会议构筑起交通强国建设的“四梁八柱”，明确了基本内涵、总体思路、战略目标等，并指出要分两步实现交通强国战略目标。第一步，从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列。第二步，从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。
李小鹏："十三五"期间交通运输总投资将达15万亿元。
国务院正式发布《"十三五"现代综合交通运输体系发展规划》（简称《规划》）。
3.《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》发布
这是新一轮大部制改革后第一个综合交通运输发展规划。国务院于2017年2月正式发布。《规划》提出，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。发改委和交通运输部在解读时谈到，这是首次提出“现代综合交通运输体系”，较之前的“综合交通运输体系”，内涵大不同。主要突出三方面：一是突出了现代性；二是综合性；三是系统性。《规划》凸显融合的重要性，提出要打造“三张网”，一是构建高品质的快速交通网，也就是以高铁、高速公路、民航等为主体，构建品质高、运行速度快的骨干网络；二是强化高效率的普通干线网，也就是以普通高等级公路、普速铁路、内河航道等为主体，形成普通干线网络；三是拓展广覆盖的基础服务网，也就是以农村公路、支线铁路等为主体的服务网络。
4.ETC用户突破5000万
五年前让人预测现在的ETC用户量，估计不会有人预测到这么多！近两年，随着ETC全国联网工程的落地完成，我国ETC用户呈现“井喷式”增长。截至今年4月底，全国高速公路ETC用户已经突破5000万，主线收费站ETC车道覆盖率超过98%，进度和成果超出预期。这不仅标志着ETC发展迈上了联网运营和联网服务的新台阶，还带来了显著的社会效益和经济效益：进一步提升公路通行能力和出行效率；节约了燃油消耗，减少了污染物排放；提升了服务质量，降低了运营成本。据预测，“十三五”时期，全国高速公路ETC平均覆盖率达到85%，实现全国高速公路ETC联网运行，ETC用户量超过8000万个。
2016年底，江西省摸底调查超限超载率。图片来源：江西省交通运输厅
5.治超进入新阶段
随着近两年一系列相关政策的出台，我国治超工作进入新阶段。11月9日，交通运输部与公安部联合印发《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》，要求各地交通运输、公安部门严格规范治超检查和处罚行为，推进治超联合执法常态化、制度化。今年9月，交通运输部和国家发改委联合推进信用交通建设，并公布了第二批严重违法超限超载运输失信黑名单。同月起，在全国范围内联合开展为期4个月的规范公路治超执法专项整治行动。2016年9月21日开展新一轮集中治超工作以来，集中治超工作取得明显成效：公路超限超载率明显下降。全国干线公路平均超限超载率降至2.8%，同比下降了33%，超限超载50%以上的车辆同比下降了41%。除了顶层政策，各地也采取多项措施治超。湖南“治超”将违法信息抄告外盛湖北公路养护资金分配与治超成效考核挂钩、《湖北省公路路政管理条例》出台以及广东省所有高速出口24小时全面同步执法等。
6.六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》
交旅融合，提了多年，推了多年，今年再现重磅政策！2月，六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，《若干意见》提出，到2020年，我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。业内专家分析，推动交通与旅游融合发展正当其时、正当其势。随着大众旅游时代的到来，"交通+"最好的就是旅游。交通与旅游融合能形成新的动能，促进新的发展。两个产业的汇聚不是"1+1=2"应该是"1+1>2"。我国旅游业正在从封闭的旅游自循环向开放的"旅游+"融合发展方式转变，其中，作为支撑的交通，更是丰富了旅游的内涵，激发出了旅游交通发展的新趋势与模式，交通与旅游融合是我国交通运输业转型升级的重要途径。
7.港珠澳大桥主体工程全线贯通
“全球最具挑战的跨海项目”主体工程全线贯通，举世瞩目。经过近8年的奋战，7月7日，港珠澳大桥主体工程实现全线贯通。这个超大型跨海通道，全长55公里，抗16级台风、8级地震，它的设计使用寿命长达120年，是世界最长的跨海大桥。港珠澳大桥沉管隧道是全球最长的公路沉管隧道和全球唯一的深埋沉管隧道。港珠澳大桥工程总工林鸣在2017世界交通运输大会上谈到，港珠澳大桥沉管安装是一次从零技术起步的高风险的工程经历，它创下了最长、最大跨径、最大埋深和最大体量四项第一。港珠澳大桥建设期间，共完成了一百多项试验研究，创造了500多项技术专利，形成了六个方面的创新成果。以港珠澳大桥动工建设为标志，中国开启了超级桥梁的建设时代。
8.《公路法》修正
这是《公路法》第五次修正。之前，《公路法》于1997年颁布，分别于1999年、2004年、2009年和2016年先后经过了四次修正。11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国公路法》作出修改。自2017年11月5日起施行。《中华人民共和国公路法》根据本决定作相应修改，重新公布。修改后的《公路法》第六章《收费公路》第六十条中提到：有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定，最长不得超过国务院规定的年限。
2017世界交通运输大会现常
9.2017世界交通运输大会召开
以前行业开国际性的学术会议，往往要出国，现在不用了！2017世界交通运输大会（简称WTC），一场高端国际学术会议，它的专业与盛大，让许多人为之动容。6月，经国务院批准，由中国科学技术协会主办，中国公路学会承办，协同国内外交通运输科技组织举办的2017世界交通运输大会成功举办。大会安排了220个交流单元约1300个各具特色的学术报告，5000位交通运输领域专家学者分别聚焦"一带一路"交通互联互通、高铁技术、未来交通、世界长大桥梁发展、智能交通、共享经济与绿色出行等交通运输领域热点问题和前沿技术趋势等焦点话题展开研讨。随着"一带一路"等重大国家战略的深入推进，交通运输的重要性和战略性更加凸显，打造WTC这样的交通运输类国际化学术交流平台，不仅成为行业发展需要，也是我国迈向交通运输强国的重要拼图之一。2018世界交通运输大会将于6月18日在北京召开，敬请关注！
10.招投标制度迎来重大变化
我国招投标制度迎来重大修改，排名第一不一定中标。国家发改委8月30日对外公布起草形成的《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（征求意见稿），向社会公开征求意见。《招标投标法》共有8项内容进行了修改，《招标投标法实施条例》共有2项内容进行了修改。其中，将第五十五条修改为：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。第五十五条的修改是全部修改中变动幅度最大的，修改前的条例是“招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”修改后，中标人的确定除排名第一的中标候选人之外，也可以由招标人通过授权评标委员会直接确定。新的修改旨在将确定中标人的权利还于招标人，同时也使得中标方式多样化了，并且取消了重新招标的现行规定。
