中国首条民营控股高铁项目签约复星领衔的民营投资体占股51%
2017-09-12
图片来源：东方IC
9月11日，由复星集团牵头的民营联合体与浙江省政府正式签署“杭绍台铁路PPP项目”投资合同，这是中国首条民营控股高铁项目、首条采用PPP模式建造运营的高铁项目，其中复星集团牵头的民营联合体占股为51%，复星旗下星景资本负责该项目的具体实施。
作为国家级铁路PPP示范项目、浙江省PPP项目一号工程，杭绍台高铁位于浙江省中东部。该高铁项目从杭州东站出发，经绍兴北站、东关站、三界站、嵊州新昌站、天台站、临海站、台州中心站及温岭站，全程共9个站点，全长269公里，其中新建正线北接杭甬高铁，从绍兴北站引出，共224公里，线路速度目标值350km/h。
据星景资本介绍，该项目可研批复总投资448.9亿元，预计总投资409亿元，其中民营联合体、铁总、浙江省政府、绍兴和台州市政府共同出资123.6亿元，复星和民营联合体出资51%，剩下资金由其他股东和项目公司贷款的方式筹措。
按照目前的方案，在铁路建成以后，将由民资联合体、地方政府以及铁总共同成立一个由民资控股的管理公司，再由这个公司委托铁总和上海铁路局进行运营。
星景资本联合创始人方建宏对界面新闻记者表示，从目前的测算，剔掉运营成本以外，杭绍台铁路全部收回投资需要34年的时间，其中建设期为4年，运营期为30年，30年运营之后资产无偿交给政府。
“民资入铁”的难点在于如何盈利，方建宏对界面新闻记者表示，PPP本身的回报方式除了使用者付费之外，很多依赖于财政补贴。杭绍台高铁项目经过测算，民营联合体能获得长期稳定的收入，虽然回报率并不高。
其中收入包括使用者付费包括线路使用费、接触方使用费、广告等，另外还有政府的补贴，这部分已经在招标中明确规定，复星集团将根据绩效使用情况获得补贴。
另一方面，整个铁路还将为复星带来巨大的产业价值，复星可以利用这条铁路线路植入自身产业，比如大旅游、大健康等。在复星与当地政府双方的交涉中，复星未来还将会优先参与沿线土地的开发。
此外，方建宏对界面新闻记者表示，除了日常运营和周边开发带来的收入，回报来源是多方位的，复星将通过投资一条高铁铁路参与到高铁整个产业链的投资中，比如对产业链上下游企业的股权投资带来的资本市场收益。
据台州铁路建设办公室相关人士向《经济观察报》表示，如果铁路运行后运输车次达不到双方制定的一个标准，地方政府将会为民资联合体提供补贴。
星景资本方面还透露，未来将在星景资本旗下设立“星景铁投”，专注于研究新的铁路开发项目，并以其为主体进行投资。
2015年12月，杭绍台高铁被列入社会资本高铁示范项目名单，该名单共有8条铁路。杭绍台高铁一共有26家企业参与，包括国企、央企、民企。2016年9月28日，复星集团牵头民企与浙江省交通投资集团等正式签订了“杭绍台铁路PPP项目合作协议”。
2005年，国务院出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，在其中明确提出要鼓励非公有资本进入包括铁路在内的垄断行业。
同年，浙江第一条民资入股的铁路项目衢常铁路开始施工，由民营企业常山水泥公司与原铁道部和浙江省常山县政府三方共同投资兴建，常山水泥公司占股32.5%。
2006年，浙江铁路集团入股，常山水泥的股份被稀释为18.8%。2007年，铁路通车前两个月，常山水泥的股份被转让给中国建材集团，至此衢常铁路中的民资股份全部退出。
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文章关键词：复星高铁复星集团
