连通京津冀河北全力打通京秦高速“断头路”
2017-05-31
“断头路”能否早日打通，事关京津冀三地连通、协同发展，备受瞩目，但却遭遇征迁难、取土难以及非法阻工等各类难题。北京至秦皇岛高速公路河北省大安镇（津冀界）至平安城段、三河市境内的京冀、冀津连接线建设项目就是名副其实的“硬骨头”。三段路能否如期贯通，考验着沿线相关政府及有关部门的担当精神和推进能力。——编者
打通京津冀间交通“大动脉”和“毛细血管”的梗阻，实现公路网的畅通高效，是京津冀交通一体化的重要任务。河北省交通运输厅今年年初决定，要在2017年年底前将京津冀高速公路“断头路”全部打通，其中就包括京秦高速公路在河北省境内的三段“断头路”，即京秦高速公路大安镇（津冀界）至平安城段及其在三河市境内的京冀、冀津连接线。
这三段路打通后，将实现京秦高速公路在北京、河北、天津之间的有效贯通，将有效疏解北京市六环路的交通压力，对促进京津冀经济一体化，提高京哈通道综合运输能力，带动沿线发展具有重要意义。
责任分包破解征迁难题
“修路不难，最难的是征地拆迁。”河北省高速公路管理局有关负责人表示，打通京津冀地区的“断头路”涉及到的征迁工作复杂困难，是影响工程进度的首要障碍。
按照河北省高速公路管理局确定的“征迁目标”，京秦高速公路京冀、冀津连接线及京秦高速公路大安镇（津冀界）至平安城段应于5月31日前完成征地拆迁工作。然而，直到5月26日，除了河北省遵化市基本完成征迁任务，境内涉及的10公里路段具备全线进场施工条件外，玉田县和三河市仍在努力协调，推动相关征迁工作。
“虽然我们修的是国家高速公路，但征迁、取土以及施工保障等工作必须紧紧依靠地方政府的全力支持。”河北省高速公路管理局有关负责人说。
京秦高速公路大安镇（津冀界）至平安城段共约39公里，其中遵化段全长10公里，征迁对象涉及平安城镇7个建制村666户；玉田段全长29公里，涉及沿线5个乡镇、42个建制村，包括民房和经营实体，涉及征迁户3728户。
据了解，遵化市委、市政府从一开始就将相关征迁及保障工作作为贯彻京津冀协同发展战略的一项重要政治任务来抓。市级领导全面参与，分管领导亲自坐镇、一线指挥；建立责任分包机制，市级领导分包重点户（案件）、乡镇政府领导班子成员包片包村、镇村干部包户包人。对涉嫌非法“三抢”（抢栽、抢种、抢建）行为和非法阻工行为，由政法委牵头，公安、检察院、法院抽调精干力量，依法进行专项查处。通过有力震慑，99个非法“三抢”户全部签订了放弃补偿承诺书，极大地降低了补偿清场工作难度。同时，对4名非法阻挠施工人员给予了行政拘留处罚。
遵化市市长董学忠表示，要发展得先有路，这条路修通后，有利于加强遵化与北京和天津的联系，对于带动沿线发展十分重要。遵化市委、市政府竭尽全力为该路的修建打造一流的政策环境，同时也是为了让更多的国家及国际级一流企业进入遵化更有信心。
遵化市副市长李国向介绍，截至目前，遵化市境内所涉666户征迁对象中，已有664户签订了补偿征迁协议，接下来，将尽快完成剩余2户的协议签订工作，加快推进剩余20户拆迁清场工作。同时，全力优化工程建设外围施工环境，依法打击妨碍工程建设各类违法行为，为公路建设保驾护航。
截至5月26日，玉田县境内涉及的3728户征迁户中，3473户签订了补偿征迁协议并基本完成拆迁；42个建制村中有27个能够进场施工。其中，102国道两侧有十几家企业要求政府提供继续生产经营场地，尚未签订拆迁补偿协议；彩亭桥、孤树、大安镇3个乡镇的民房虽然多数已签订协议，但彻底完成拆迁的较少。各种因素影响，造成玉田县仍有约10公里路段不能进场施工。当地县委、县纪委分别成立了督导组，仍在推动相关工作取得进展。
如期建成通车时间紧迫
由于距离北京更近，加上人口密集、涉及到的企业较多，政策补偿标准与征迁户的诉求间往往存在较大差距，与遵化、玉田两地不同，京秦高速公路三河段的相关征迁工作面临的情况更加复杂。
京秦高速公路三河段分两期建设，一期工程诸葛店至段甲岭段于2012年年底建成通车，正在施工的是二期工程，包括京冀连接线、冀津连接线两段。京冀连接线段全长约1公里，冀津连接线段全长约4公里。
这两段路于2016年7月局部开工建设，截至目前，累计完成建设投资1.3亿元，仅完成概算投资的13%。要实现预定今年年底建成通车的目标，时间已非常紧迫。
2016年4月19日，河北省高速公路管理局与三河市高速公路建设地方工作指挥部在签订的《土地和房屋征收、附着物补偿及地方工作责任书》中约定，2016年8月底要完成所有相关征地拆迁工作。然而，由于三河市市、镇两级政府换届等因素影响，相关征迁工作的目标时间节点一再延后。
截至目前，相关征地拆迁工作虽取得了较大进展，但剩余产权人涉及企业较多，拆迁难度极大。特别是涉及到的部分企业，按照征迁政策标准评估的补偿金额与其实际诉求间往往存在几倍甚至数十倍的差距，导致谈判一再搁浅。
如燕郊镇一家未使用过的疑似加油站（仅有彩钢棚和房屋），无正规加油站手续，从未进行过经营，同时在规划图上显示其为违法占地，评估公司对其地上物评估价格为28万元，谈判接洽时，承租人提出赔偿金额高达1000万元，且无任何依据，导致无法进行有效沟通。
河北省高速公路管理局相关负责人表示，京秦高速公路是国家重点工程，是利国利民的大事，不是“唐僧肉”，希望各方顾全大局、共同努力，为高速公路建设营造良好的建设环境，为实现京津冀交通一体化、协同发展作出贡献。
