人车不符！杭州运管向“滴滴”发出行政处罚告知书
2017-05-13
首张网约车平台罚单在近期的一次全市统一整治行动中，我们运管部门查处了10辆未取得许可且人车信息线上线下不一致的“快车”。
因为，在《杭州网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则》（以下简称‘细则’）经历颁布、过渡期以后，滴滴出行平台仍未能依照“细则”给未取得许可的车辆和人员停止接单服务，并落实车辆和人员的管理责任，因此做出了对其进行行政处罚的决定。
这也是我们在“细则”颁布后，首次对网约车平台公司作出行政处罚决定。
“人车不符”
自今年春节以后，我们开展了13次全市统一的整治行动。在最近的一次检查中，全市累计抽查了50辆网约车，结果，有10辆在滴滴出行接单的快车，被查出了“未取得许可”“人车不符”的问题。
通过整治行动，我们发现滴滴依然为未取得许可的车辆和人员提供接单服务，且这批车辆和人员的登记信息，与实际行驶的车辆信息不符，登记信息是浙A车牌，可是实际运营的多为外省号牌车辆。
同时，驾驶这10辆快车的司机，也均未取得网约车驾驶员从业资格证。
我们又将渉案车辆的信息做了分析，无论车主或驾驶员，不仅没人取得资格证，而且他们都没有报考资格证考试的记录。
首次处罚网约车平台
以往，遇到人车信息不符的情况时，处理结果多以“非法营运”处理当事司机。但这一次，我们运管把平台公司列为了处罚对象。
杭州市运管局法规处负责人表示，根据国家网约车管理办法制定的杭州网约车管理细则，管理的模式为政府监管平台，平台管理车辆和司机，特别在过渡期结束以后，平台理应加强对注册车辆、司机信息的核查，并督促和组织相关车辆、司机尽快取得资格证。
我们开出了10份“行政处罚事先告知书”。
告知书写道：“经调查，本机关认为你（单位）“涉嫌网约车平台公司提供服务车辆未取得<网络预约出租汽车运输证>”行为……拟作出罚款伍仟元整处罚。”这也是我们杭州运管部门首次向网约车平台公司开出行政处罚告知。
今年将就网约车管理进行立法
杭州于去年11月颁布了《杭州网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则》，该办法又于今年2月底结束了过渡期。
杭州市运管局法规处负责人介绍，杭州对网约车这个新事物的管理，采取了宽严并济的策略。
为办法设置过渡期，是为了避免车辆供给、出行费用出现大幅变化，影响到老百姓的正常出行。
过渡期结束后的一个月，运管部门加大了路面的巡查频次。通过告知、约谈等方式，督促平台公司加快司机、车辆取得相应资格进度。
近期，管理力度进一步收紧。我们对平台公司进行行政处罚，进一步倒逼他们完善自身的许可和监管工作。
按照办法规定，网约车平台须将车辆GPS记录、营收状况、人员与车辆信息等营运数据，接入运管部门后台接受监督。但记者了解到，部分平台公司的营运数据，目前仍未按规定接受监督。
杭州在相继颁布了出租车改革政策和网约车管理办法细则后，将在今年进一步通过立法，加强对出租汽车的管理。
预计今年年底之前，杭州将对《杭州市客运出租汽车管理条例》进行修订。修订后，这部地方性法规将把网约车纳入监管，使网约车与传统出租车这对新旧业态实现融合发展。
