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降低互联互通成本将是大趋势
2017-05-10 


关育兵

5月1日起,内蒙古自治区取消全区所有政府还贷二级公路收费。至此,全国已有28个省份取消了对政府还贷二级公路的收费。

修路的受益,绝非路本身,这是经济学最浅显的一课。对不少地方政府来说,如果取消某些公路收费能够降低物流成本、激发生产生活的活力,从而增加税收收入,不仅可以实现财政转圜,更能赢得口碑,何乐不为?今天,当“一带一路”倡议构筑中国与世界的互联互通,国内联通中的堵点更应趁势拔除;当脱贫攻坚成为关注的议题,路费不能成为脱贫攻坚之路上的绊脚石。路费是小账,经济发展才是大账,小账自然服务于大账。取消二级公路收费是让利于民,民众当然会点赞。

不过,笔者注意到的还有,这则新闻并未引起舆论太大的反响,为何?

原因可能在于,政府还贷二级公路的收费占比已经很校以2015年度为例,它只占了政府还贷公路通行费收入的2%。因此,取消的其实是小头,在收的是大头。据《2015年全国收费公路统计公报》的数据显示,与2014年相比,尽管二级公路收费里程净减8761公里,下降27.7%,但是高速公路里程净增10283公里,增长9.6%,而一级公路收费里程基本保持不变。如此算来,全国收费公路总里程是净增的。

通行费,收有收的理由。收费公路投资中有超过一半的社会资本,本着契约精神,这部分公路注定会按照合同继续收费,也只有保证收费的稳定预期,才能增强投资者信心,积极参与到高速公路投融资PPP中。只是笔者想强调的是,继续收费的履约与减少收费的努力并不矛盾。取消二级公路收费其实给了我们一种启示:只要财政允许,减少收费会成为一种趋势,互联互通的成本将继续降下来。

文章关键词:二级公路收费里程

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