取消政府还贷普通公路收费后宁夏咋处理债务和人员
2017-05-02
4月28日清晨，记者在宁夏回族自治区银川市银巴路收费站广场看到，几辆大货车正在排队等待停止收费后通过。当天8时，随着25个政府还贷普通公路收费站同时撤销，宁夏近30年建成的28个政府还贷普通公路收费站全部撤销。
宁夏回族自治区交通运输厅厅长许学民表示，宁夏在西部五省区中第一个取消政府还贷普通公路收费，取消的收费项目包括一级公路、二级公路、独立的大型桥梁和隧道。
用活收费还贷政策
改善民族地区通行条件
截至2016年年底，宁夏公路通车里程达3.39万公里，公路网密度达51公里/百平方公里，高于全国平均水平；公路通车里程比1984年增长了近5倍；全面建成了“7918”国家高速公路网宁夏段；全区所有县城通高速公路，成为最全国第11个、西部第2个实现县县通高速公路的省区。
一系列成绩背后，是宁夏用足用活“贷款修路，收费还贷”政策，出台“统贷统还”政策，集中财力加大农村公路和中南部山区公路建设力度，使山区和川区的人民群众基本享受同等出行条件。特别是国家实施“11+3”集中连片特困地区扶贫攻坚战略以来，自治区交通运输厅把公路建设的主战场设在了南部山区，进一步加大了交通扶贫攻坚力度，为贫困地区脱贫攻坚提供了有力的交通运输保障。
许学民表示，自1984年国家实施“贷款修路，收费还贷”政策以来，宁夏共建成收费公路3009公里。其中，普通收费公路1400公里，占收费总里程的46.5%，极大改善了民族地区公路通行条件。
拓宽筹融资渠道
创新养护体制机制
取消收费后，债务化解、人员安置、资产处置是急需解决好的三个问题。
据了解，自1998年起宁夏普通公路形成的117.83亿元债务，由国家发展改革委、交通运输部、财政部三部委承担债务的60%；债务的40%和自治区政府承担的撤销二级公路贷款收费的债务，共计32.48亿元由自治区财政预算资金负责偿还；新建和在建普通公路债务71.67亿元，由宁夏交投集团公司偿还，自治区财政给予贴息。
目前，全区普通公路收费人员共1168人，自治区交通运输厅已经制定了人员分流安置实施方案，将通过竞聘上岗等方式进行全员内部消化，确保人人有岗位、人人有事干。普通公路收费人员将主要补充和分流到现有高速公路收费站、新开通高速公路收费站和干线公路治超站工作。
为避免国有资产流失，自治区交通运输厅对收费站资产采劝四冻结、一调配”的方法，对资产、资金、档案资料和人事调动进行了全面冻结，由公路管理部门统一调配。根据全区新的公路网规划，对现有的站房、土地、办公设施和生活用具等，重新进行规划、布局和调整。目前，已经初步制定了场站使用规划，主要用于干线公路治超、公路养护管理和公安联检工作。
取消政府还贷普通公路收费后，宁夏交通运输部门将加强普通公路超限超载治理，提升普通公路安全畅通水平。自治区交通运输厅还将通过购买社会服务、PPP模式等方式拓宽筹融资渠道，创新公路养护体制机制，延长公路使命寿命，降低建设成本。
