深圳龙岗沙荷路-盐排高速立交一期工程即将通车
2017-03-31
沙荷路-盐排高速立交一期工程已具备通过条件；坂雪岗环城路第四标段正在收尾，计划今年6月全线完工；碧新路已局部通车，剩余0.8公里……这些道路均已开工7年以上，是否能打通，事关大民生。
据了解，今年龙岗计划打通“断头路”13条。目前，振海路已完工，坪地环城南路、创建路(技工学校段)、沙荷路西段(一期)等7条道路在建，瑞芬路、星火路南湾段、桂树路等5条道路正开展前期工作。
“深圳正在大力实施‘东进战略’，‘交通先行’也提了很久，希望能尽快打通断头路，给市民更多获得感。”龙岗市民石先生表示。
A打通13条“断头路”
打通断头路作为一项重要的民生实事，历来被重视，每年都是龙岗区必办的民生项目。
深圳市“断头路”清除计划显示，“十二五”全市计划打通断头路为125条，龙岗计划打通断头路31条，约占全市25%，排名居全市第一。
“结合市断头路建设计划及龙岗道路交通实际情况，龙岗‘十二五’实际打通断头路48条，平均每年打通10条断头路，比全市清除断头路计划要求的31条多17条。”昨日，市交委龙岗交通运输局相关负责人介绍，他们牵头制定了《龙岗区断头路项目管理办法》，并建立断头路建设工作例会制度、统筹协调机制、联合督察督办机制等制度机制。
该负责人说，龙岗区建立87条断头路项目库，涉及道路里程约71km，总投资约48.2亿元。其中，“十二五”期间已打通断头路48条，“十三五”期间计划打通断头路39条。遵照年度“确保一批、备选一批、推进一批”的原则，按轻重缓急有序滚动推进断头路建设。截至目前，项目库中的87条断头路已完工59条，在建17条，开展前期11条。
据了解，2016年全市计划打通断头路42条，龙岗辖区计划打通断头路11条，约占全市26%，规模排名居全市第一。目前已完工10条断头路，其中恒心路(平大路-凤平路)因涉及林地审批、征地拆迁等问题，未能及时完工。
2017年全市计划打通断头路50条，龙岗辖区计划打通断头路13条，约占全市26%。目前，1条完工，7条在建，5条正开展前期。
B
沙荷路有望明年9月全线通车
在龙岗，沙荷路是一条出了名的“豪华”断头路。该市政工程起于丹平快速路樟树布立交终于宝荷路，全长约17.14公里，工程于2004年底进场施工。沙荷路中段、东段(横岗牛始埔至宝荷路路段，长约14.32公里)在2011年初已建成通车；西段(规划起点横岗牛始埔段，穿越深圳水库库尾后，与樟树布立交相接，长约3.39公里)仍未打通。
目前进行的沙荷路-盐排立交工程是连通沙荷路和盐排高速的交通要道，工程分为两期实施，一期工程将新建A匝道(长1009.8米)、B匝道(长721.8米)、连接线Z线(长405.8米)，改造沙荷路207.5米，二期规划全互通立交。
目前，沙荷路-盐排高速立交工程(一期)已具备通过条件。通车后可实现沙荷路与盐田方向的交通联系，通过沙荷路解决盐田港至龙岗、坪山方向的疏港货运需求，缓解龙岗大道货运交通压力。而明年9月前，预计完成二期工程，实现与盐排高速的全互通。
“沙荷路-盐排高速立交工程(一期)、坂雪岗环城路第四标段(坂雪岗大道至五和大道)以及碧新路北段等三条断头路是我们负责的。”龙岗区建筑工务局相关负责人介绍，坂雪岗环城路市政工程起于五和大道(南)，途经坂雪岗大道(南)、布龙路、贝尔路、坂雪岗大道(北)，终于五和大道(北)，全长8.01公里，道路建设标准为城市Ⅰ级主干道，双向六车道。
自2010年陆续开工建设至今，目前二标段(布龙路至科学高中，全长1.28公里)已全线完工，一标段已完成坂雪岗大道至布龙路段(1.76公里)，五标段(吉华路至坂雪岗大道北)因拆迁问题目前尚未实施。居里夫人路至五和大道段于2017年1月10日通车，现该标段正在开展收尾施工，计划5月底完成剩余交通设施工程，6月底完成五和大道路口改造工程并全线完工。
而碧新路南起宝荷路，北接龙岗街道新生社区十五号路，全长约7公里。项目自2007年11月陆续建设至今，已建成路段约6.2公里，并已实现局部通车，剩余0.8公里因征地拆迁原因，导致迟迟未实施。碧新路工程作为深圳市政府2017年必须打通的断头路项目之一，其实施将大大优化道路通行能力和进一步完善路网系统。
C
建议细化完善征地拆迁补偿政策
一直以来，征地拆迁成为困扰断头路打通的一大问题。
特区一体化实施以来，龙岗道路交通建设大幅提速，经过多年的道路建设，辖区现状路网里程约1451公里，次干道及以上路网密度约2.59公里/平方公里，整体路网已形成“二横五纵”高快路网和“八横六纵”干线性主干道网布局。
“龙岗基本上将容易实施的道路建设完成，剩下未建设的规划道路普遍存在征地拆迁体量大、规划协调难度大等问题，道路建设工作推进日益困难。断头路建设主要受征地拆迁、行政审批、道路用地协调等三个问题困扰，导致推进缓慢。”龙岗区相关负责人表示，断头路建设工作中最大的阻力依然是征地拆迁问题，由于现有征地拆迁补偿标准与市场价格相差较大，既有补偿政策部分难以执行等问题，即使工作上全力以赴仍存在时间上的不确定性。
他说，政府征收与城市更新相比，补偿标准差距巨大。政府征收的货币补偿价格偏低，被征收人普遍不能接受，不愿配合征收补偿。而且，道路项目从立项到工程开工之间前期工作涉及到的审批部门及事项以及协调部门及事项较多，整体周期较长，特别是涉及关于环评水保、规划、用地、土规调整、管线等方面手续复杂、周期长，项目建设周期存在不稳定性。再就是，部分断头路道路用地被其他项目临时占用，不同项目在建设时序上存在冲突，存在较大协调难度，无法确保断头路及时完工。
因此，进一步细化完善征地拆迁补偿政策是必要的，建议相关征收补偿政策未出台前，授权在断头路建设工作中先行先试，为土地整备和房屋征收积累实践经验。进一步简化流程、同步审批，在道路线位稳定的前提下可提前介入征地拆迁或先行开工。
D
龙岗区政协主席吴书坤：
为“断头路”建设找寻良方
断头路的建设情况，备受各方关注。
日前，龙岗的政协委员们兵分三路，专项视察“断头路”建设情况，并建言献策。“在工作中拆迁过别人的房子，自己的房子也被别人拆迁过，龙岗可以利用强区放权的契机，力争在公共基础设施征地补偿政策上有所突破，出台全区公共基础设施征地补偿实施指引。”龙岗区政协委员全满堂说。
龙岗区政协常委陈志文则从自身工作经验出发，建议借鉴罗湖棚改经验，用市场化的思路调整拆迁标准。
不少委员认为，道路建设前期规划中要进行科学论证，要有前瞻性。可以成立临时专门工作部门，统筹“断头路”建设，加快、简化行政审批流程。
龙岗区政协主席吴书坤表示，打通“断头路”不仅直接关系到市民的出行权益，更影响着区域建设和发展。断头路建设的目的在于打破交通壁垒，变“断”为“通”，也是落实“东进战略”的重要内容。
他说，打通“断头路”是民生实事，事关全局，龙岗区政协将不断提高政协民主监督实效，做好民主监督，多开展视察活动，为“断头路”建设找寻良方及解决路径。
