香港财爷“派糖”351亿港元港珠澳大桥香港段年底完工
2017-02-23
（原标题：香港财爷“派糖”351亿港元港珠澳大桥香港段年底完工）
导读：“卖地、印花税这些不是经常性收入，如果用这些盈余做出长远承担，不负责任。”他直言，并指出此次的财政预算将在回应短期社会期望与长远经济发展之间取得平衡。外界亦普遍认为，任期仅有5个月的陈茂波基本沿袭了前任财政司司长曾俊华“保守”的理财取态。
评级机构穆迪表示，最新的财政预算案在支持经济、应对短期及长期挑战的同时，亦维持审慎理财的原则。同时，穆迪认为，香港财政储备继续增加，政府财政稳舰储备在相当高的水平，可维持香港Aa1主权评级。
2月22日，履新一个月的香港财政司司长陈茂波宣布任内的首份《财政预算案》时表示，受到外围经济环境影响，预期2017年本地生产总值（GDP）增长2%-3%，全年整体通胀率为1.8%。
他坦言，外围环境阴晴不定，利率走势不明朗，资金流向随时急剧波动，或会大幅牵动本地资产价格，影响消费市道、投资意欲，以及宏观经济的稳定。
为此，本次的预算案涵盖了一系列税务及短期纾缓措施提振经济，涉及总金额达351亿港元，相比去年的388亿港元减少10.5%，预计可贡献1.1%的GDP增长。
其中，包括宽减75%薪俸税和个人入息课税，上限为2万港元；宽免4季差饷；上调薪俸税的边际税阶由4万港元增至4.5万港元，伤残受养人免税额由6.6万港元增至7.5万港元，供养兄弟姐妹免税额由3.3万港元增至3.75万港元，个人进修开支的最高扣除额由8万港元增至10万港元。居所贷款利息扣除年期，由15个课税年度增至20个课税年度，最高扣减额则维持每年10万港元。
根据21世纪经济报道记者整理，过去八年香港政府一次性纾缓措施开支一共高达3091亿港元，平均每年的“派糖”支出约为343亿港元。
财政盈余达928亿港元
预算案指出，2016/2017年度香港特区政府收入的修订预算为5595亿港元，支出预计为4667亿港元，总体估计年度盈余高达928亿港元，同比飙升逾两倍。
陈茂波称，这主要由于政府卖地和印花税收入大幅增加，其中卖地收入较原来预算高508亿港元，“一直以来，土地收入的波动性很大，易受市况影响，2015至2016年度，政府曾因个别土地未能出售，令该年的卖地收入较预算少收近91亿元。至于印花税，由于去年有一段时间物业市场交投十分炽热，令全年印花税收入比预期多80亿港元。”
“卖地、印花税这些不是经常性收入，如果用这些盈余做出长远承担，不负责任。”他直言，并指出此次的财政预算将在回应短期社会期望与长远经济发展之间取得平衡。外界亦普遍认为，任期仅有5个月的陈茂波基本沿袭了前任财政司司长曾俊华“保守”的理财取态。
此外，评级机构穆迪表示，最新的财政预算案在支持经济、应对短期及长期挑战的同时，亦维持审慎理财的原则。同时，穆迪认为，香港财政储备继续增加，政府财政稳舰储备在相当高的水平，可维持香港Aa1主权评级。
提醒楼市风险、豁免上亿旅游牌照费
自2003年起，香港房价创造了长达13年连续上涨的“神话”。然而，陈茂波表示，目前香港楼价创下历史新高，而成交则趋于淡静，“随着美国利率正常化，房地产行业存在一定风险。”他同时表示，英国脱欧谈判、美国总统特朗普的政策实施以及法国大选等，在今年都是不确定性因素，可能会对香港经济造成影响。
香港楼市在2015年底至2016年初短暂降温之后，自去年4月起明显反弹。截至去年12月份私人住宅售价指数报306.8点，连升9个月，去年全年的升幅达到7.65％。成交量方面，去年12月及今年1月送交土地注册处登记的私人住宅买卖合约分别有3550、3286宗，相比去年9-11月期间的每月平均7055宗下挫约50%。
为此，预算案提出，公营房屋方面，香港政府在2017/2018年度的卖地计划中共有28幅住宅用地，可供兴建约1.9万个单位。加上铁路物业发展、市区重建局、私人重建和发展项目，政府预计，2017/2018年度私人房屋土地潜在供应量可供兴建3.2万个单位。
同时，预算案显示香港将继续着重发展金融科技。陈茂波表示，展望未来，分布式分类帐（DistributedLedger）技术（包括区块链）和网络安全是金融科技的其中两个发展重点。
他表示，港府会继续推动业界发展及应用这些具庞大潜力的金融科技，并推动香港成为订立并采用这类科技标准的枢纽。
同时，陈茂波提到，随着人民币在国际上愈来愈被广泛应用，政府会继续与内地当局探讨扩大跨境人民币双向流通的渠道。
另外，预算案还特别提出对旅游业的优惠豁免政策。陈茂波表示，虽然香港旅游业的情况已较稳定，但预期来年仍然充满挑战。考虑到相关行业面对的困难，将推出三项短期措施，涉及豁免1.37亿元的牌照费用，包括豁免1800间旅行社1年的牌照费用；豁免约2000多间酒店和旅馆1年的牌照费用；以及豁免食肆、小贩及受限制食物售卖许可证一年的牌照费用，有2.7万间食肆和商户受惠。
陈茂波重申，今年的《施政报告》政府会继续吸引高增值的过夜旅客。政府会依循这政策方向，在2017/2018年度对旅游业额外作出共达2.43亿元的支援。
港珠澳大桥年底完工
被英国《卫报》誉为“现代世界七大奇迹”之一的港珠澳大桥，从筹划至今已历经十余年。这一“世纪工程”香港段有望于今年年内完工，大桥通车后，从香港到澳门或珠海车程将缩短至45分钟。
“按三地政府组成的联合工作委员会的评估，港珠澳大桥整体工程可望于今年年底完工，将因应跨界通行政策落实措施等因素，争取早日三地同步通车。”陈茂波表示。
他续称，为方便日后经港珠澳大桥往来香港国际机场与珠三角地区的中转旅客，香港机场管理局建议提供双向陆空转乘接驳巴士服务，让中转旅客可直达香港国际机场禁区转飞海外。同时，香港正在研究大桥通车后，利用跨境直升机服务连接香港及珠三角城市。
运输及房屋局局长张炳良于2月初向媒体表示，香港接线的高架桥和隧道工程大致完成，人工岛上的旅检大楼、口岸设施和交通交汇处等工程也进展良好，预计今年底完工。至于通车日期，张炳良指，工程完成即具备通车条件，但具体日期有待三地协调和订立通行安排，目标是同步通车。
根据香港、澳门及广东省三地政府在2009年达成的协议，港珠澳大桥主桥部分造价约为376亿元。其中157亿元项目资本金会由三方注资，其余220亿元则通过借贷方式获得，在大桥落成之后，以营运所得收入分35年摊还。
在157亿元项目资本金中，香港需出资67.5亿元，占总额约43%，香港立法会财委会当年已向主桥项目批出92.8亿港元。张炳良表示，香港段工程并未超出核准预算，主桥工程则超支，但目前尚无准确数字，正由专家评估，超支金额由三地按比例分担。
本文来源：21世纪经济报道作者：朱丽娜
