宁镇扬将探索建市郊铁路 开通城际列车1小时通勤圈
2016-12-05
江苏省十二届人大常委会第二十七次会议在南京召开。省政府关于进一步推进宁镇扬同城化发展议案等一批议案办理情况的报告也提交会议审议。记者获悉，围绕“宁镇扬同城化”发展，我省将加快发展城际交通网，构建“1小时通勤圈”，推动开通城际列车、城际公交和城际通勤班线。
探索宁镇扬市郊铁路建设
与干线铁路、地铁“三网合一”
交通基础设施是否完善是宁镇扬同城化的关键。我省明确，将构建集约高效客运服务系统。加快发展城际快速交通网，构筑“1小时通勤圈”。研究利用铁路富余能力开通城际列车。同时，探索宁镇扬市郊铁路建设，与国家干线铁路、城市地铁形成“三网合一”的同城化轨道交通系统。
我省还将促进宁镇扬区域性客运枢纽资源共享，实现区域内各主要城市节点间的快速无障碍联系。推进区域客运一体化，推动毗邻地区城际公交和城际通勤班线开通，鼓励发展条件较好的城市之间公交线路互联互通。
在票价方面，我省还将研究“一个票价、一个时刻表、一张票”的公共交通一体化服务，努力构建低成本的区域交通体系，加快区域运输服务智能化发展，逐步在公交、地铁、道路和城际轨道等交通领域实现“一卡通”，扩大ETC车道覆盖率。
就此，市交通部门相关人士认为，实现宁镇扬一体化，交通基础设施建设由现有的互联互通转变为多联多通、快联快通是根本举措之一。“应该以对接南京、镇江主城区(主商圈)、主枢纽、主景区为关键，推进交通基础设施由互联互通到快联快通。”
该人士表示，从扬州自身而言，要积极顺应现代交通高速化、快速化趋势，加快实现高速铁路、高速公路、干线航道等国家主干线在扬州交会，确保2020年建成连淮扬镇高铁扬州段和扬州高铁综合枢纽。从外部工作而言，扬州要积极做好宁扬城际、北沿江高速铁路扬州段前期工作，推进京沪高铁宁扬联络线建设，积极争取省政府支持将扬马城际的先导段提前到“十三五”期间实施。
“应该推动宁仪毗邻地区融合发展。”相关人士认为，未来应该结合宁扬城际轻轨建设，推进位于仪征境内的综合客运枢纽站建设和铁路客运站改造；加强公共交通的互联互通，推进开通南京金牛湖-扬州枣林湾-扬州月塘镇之间的微型循环公交线路。
宁镇扬4G网络城乡深度覆盖
电信运营商资费逐步统一
在信息基础设施建设方面，我省将加大南京国家级互联网骨干直联点带宽扩容力度，提升宁镇扬地区网间传输和交换能力。逐步实现宁镇扬地区4G网络城乡深度覆盖，市、县城区主要公共区域免费Wi-Fi网络全覆盖。
值得一提的是，我省还将推动通信资费同城待遇。推动南京、镇江、扬州三地电信运营商在运维管理体系及资费结算体系方面逐步统一，降低宁镇扬地区跨市间电话资费。
不过，统一通信资费，并不意味着宁镇扬三地共用025区号。此前，南京市分管副市长在答复这一话题时曾表示,通信同城化不代表就是区号的统一，统一通信资费，同样可以让三市市民享受到市话的待遇。
“目前三市固话各有各的本地网，宁镇扬如果共用区号，意味着三个本地网要合并,这是一个庞大的系统工程。不仅需要国家工信部的同意，还需要征得国际电联的同意，难度较大。”上述人士说，“更主要的是，宁镇扬三地电话号码都已是8位数字，直接统一区号可能造成号码重复。”
业内人士认为，如果统一区号，三市固话号码必须要升级到9位，但是目前世界范围内还没有9位的固话号码。
将推进宁镇扬社会保障一体化
逐步扩大异地就医联网范围
我省明确，将推进宁镇扬社会保障一体化，将完善覆盖城乡互联互通的养老保险制度，完善城乡居民大病保险制度。完善和落实基本社会保险关系跨地区、跨制度转移接续政策，进一步优化转移接续服务，实现城乡劳动者流动社会保险无障碍转接。逐步扩大宁镇扬异地就医联网医疗机构的范围，建立医保监管协作机制。
目前，宁镇扬三市市级层面已实现异地就医联网结算，开通了统一预约挂号平台，实现了公交一卡通，成立了公共图书馆区域合作联盟。
然而，由于三市的公共服务设施自成体系、自行服务，基础设施共建共享相对不足，信息资源共享推进也较为困难。为此，我省明确，积极推动三市在卫生医疗、就业、社会保障等方面的合作交流。促进医疗服务信息共享，全面实施异地就医联网结算，推动卫生应急资源共享。
就此，市人社局相关人士认为，要加强三市之间的就业服务和社保合作，必须健全完善创业培训、政策、载体、服务和氛围“五位一体”的新机制，不断拓展群众创业创新的渠道和容量。特别是在推进涉及服务群众的行政审批、银行保险业务等公共服务同城办理方面，就扬州而言，要积极承接省级和南京省会城市非核心功能向我市转移，推进三市游园卡的同城共刷和公交卡的资费统一，积极推进建立大型活动联办机制。
