京津冀民航协同发展成效明显4年后全面升级
2016-12-05
12月1日，民航局局长冯正霖率工作组赴石家庄民航调研。调研组考察了石家庄正定机场空铁联运情况，并召开京津冀民航协同发展座谈会，听取民航华北局、华北空管局、首都机场集团公司、首都机场股份公司、天津机尝河北机场集团、河北航空公司、河北省交通厅八家单位关于京津冀民航协同发展的改革建议。河北省副省长姜德果出席座谈会。
冯正霖肯定了相关单位提出的意见和建议。他表示，在总结前期工作经验的基础上，围绕落实民航局党组“一二三三四”的总体工作思路和民航局深化改革的精神，民航局起草了《推进京津冀民航协同发展改革方案》。这次会议将充分吸纳各方意见和建议，进一步修订完善方案，在通过局党组审定后上报国务院京津冀协同发展领导小组，推动京津冀民航协同发展从研究讨论阶段进入推进实施阶段。
冯正霖表示，党的十八大以来，党中央明确了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，京津冀民航协同发展既是落实国家三大战略的重要举措，也是优化民航发展结构，提升民航发展质量和效率的需要。推进京津冀协同发展，对疏解北京非首都核心功能，带动国家经济结构调整意义重大。要运用改革创新思维，通过打造世界级综合性复合型枢纽机场群，推动京津冀地区形成统一的航空市场，支撑京津冀城市群发展。京津冀民航协同发展分两个阶段，当前至2019年为调整结构阶段，2020年~2030年为全面升级阶段。近年来，在相关单位的配合下，京津冀地区机场一体化运营管理初见形成，航线网络一体化取得良好进展，协同发展取得明显成效，为后续推进打下了很好的基矗
冯正霖强调，要以完善基于功能定位的航线网、机场网为突破口，将京津冀民航协同发展推向深入。首先，合理定位各机场分工是京津冀协调发展的关键。各区域、各机场要根据市场需求和自身条件，明确自身的功能定位，实现与区域内其他机场适度错位经营，同时引导航空公司围绕功能定位，建设相应的航线网络。其次，疏解首都机场非国际功能是当前阶段工作的重点。在京津冀民航协调一体化中，一方面要严控首都机场非国际航空枢纽功能增量航班，另一方面逐步将首都机场航班中部分支线航班疏解到周边天津、石家庄等机常再次，改善空域资源条件是促进京津冀民航协调发展的保证。要充分考虑京津冀地区各机场规模与空域资源的密切关系，合理规划布局，为京津冀民航协同发展进一步拓展空域资源。
冯正霖要求，各参与主体要加大协同力度，为推动京津冀民航协同发展凝聚合力，充分实现目标内向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同效应。一要积极探索集中管理模式。进一步加大对京津冀机场群管理的统筹力度，形成与机场群发展相适应的一体化组织管理模式，实现对京津冀机场群的高效运营管理。二要大力完善地面综合交通体系。加快“轨道京津冀”建设，继续推动以机场为核心的综合交通枢纽建设，完善空陆联运政策。三要着力改善通关政策环境。共同推进京津冀地区144小时过境免签，实现京津冀免签政策一体化。
