铁路建设年底冲刺 年内铁路固定资产投资8000亿以上
2016-11-28
铁路建设年底冲刺年内铁路固定资产投资8000亿元以上
碧波万顷的澜沧江上，一条钢铁巨龙横江面而过。
11月15日上午10点，随着最后一根长为4.3米的腹杆焊接完成，大理至瑞丽铁路澜沧江特大桥顺利合龙。轰鸣声拉开了年末铁路投资建设的高潮，截至10月底，已有包括郑州至徐州高速铁路等22个项目投产运营，投产里程1209.9公里；到年末，预计还将有35个项目陆续投产，投产里程2000多公里。
“新线全面投入运营后，预计2017年春运铁路客运能力同比增长7.5%。”中国铁路总公司有关部门负责人向《华夏时报》记者介绍。
而这些项目开通运营之后，年内铁路固定资产投资8000亿元以上、投产新线3200多公里等任务目标也将全面完成。中国工程院院士王梦恕对《华夏时报》记者说：“今年铁路投资完成任务是没有问题的，事实上，整个‘十三五’期间，我国铁路都将保持较高速的增长。”
建设加速
11月24日，国家发改委公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复，同意建设总投资115.94亿元的京沈至盘营客专联络线和总投资298.21亿元的中卫至兰州铁路。
在此之前的11月11日，发改委也公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复，分别是总投资385.6亿元的牡丹江至佳木斯铁路，和总投资382.4亿元张家界经吉首至怀化铁路。此外，国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目，项目总投资87.5亿元。
“截至目前，已经批复可研项目超过45个，可实现年内开工建设45个项目的目标。”上述铁总相关负责人表示。
事实上，今年铁路建设一直比较平顺。今年1-10月，完成了全年投资计划的77.9%，相较于去年同期的69.3%，大幅增长了8.6%。相较于往年，今年的铁路建设从5月起就陆续批复，其中5月批复1项、6月批复3项、9月批复5项、10月批复3项，由于每月都有新项目批复，铁路建设整体推进情况十分平稳。
新开工项目顺利进行，待投产项目也在有序推进中。
《华夏时报》记者从中国铁路总公司了解到，截至10月底，已有郑州至徐州高速铁路等22个项目投产运营，投产里程1209.9公里。预计年底前还将有35个项目陆续投产，投产里程2000多公里。
这些项目中，包括“四纵四横”客运专线主骨架之一的沪昆高铁贵阳至昆明段。随着线路的贯通，沪昆高铁全线贯通，标志着我国四纵四横高铁骨架再次完善。此外，还有云南至广西铁路百色至昆明段、重庆至万州铁路、兰州至重庆铁路广元至岷县段等一批长大干线项目将投产运营；长株潭城际铁路（长沙至七斗冲、暮云至湘潭段）、武汉至孝感铁路、呼和浩特至准格尔铁路等也将开通运营。
这些线路基本都处在中西部地区。而近年来，铁路总公司持续加大铁路建设特别是中西部铁路建设力度。
“随着这批铁路项目的集中投产运营，我国西部地区铁路营业里程将达5.02万公里。”上述负责人指出。目前铁路总公司正在组织各有关参建单位和运营单位，严格按标准、按程序开展建设收尾、项目验收和运营准备工作，协调地方政府和有关部门加快市政设施配套，确保年底前投产项目高质量、按计划开通运营。
新建投产以后，西部地区线路里程比重将增加到4成，串联起中西部地区的主要城市，使整个铁路网结构分布更加合理，同时有利于发挥西部地区的优质矿产、旅游资源的优势，拉动地方经济发展，对国防建设、国土开发，尤其西部地区扶贫攻坚起到基础保障作用。
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，围绕着铁路网的网络体系，我们会重新进行产业的空间布局，这种产业结构和新业态的发展会带动新的就业机会，带动中国的产业结构向全球产业链分工体系的中高端迈进。
资金到位
建设正在加速，钱袋子也已经准备就绪。
按照年初投资计划，今年预计完成投资8000亿元，今年前三季度，全国铁路已完成投资5423亿元，投产新线1209.9公里，这意味着四季度还需要完成投资2577亿元。
尽管仍有2000多亿元投资未完成，不过，《华夏时报》记者从中国铁路总公司获悉，全年铁路建设所需资金已全部落实，可以确保铁路建设对资金的需求，以完成固定资产投资8000亿元的既定目标。
“这些资金还是以银行贷款为主，发行债券作为辅助。”一位接近铁总的人士表示。
11月22日，中国铁路总公司招标发行第六期中国铁路建设债券，发行规模为200亿元。经发改委同意，本期债券发行募集资金200亿元将全部用于叶柏寿至赤峰铁路扩能改造工程等15个铁路建设项目和债务结构调整，其中，40亿元用于铁路建设项目，160亿元用于债务结构调整。
为了保证建设资金的顺利到位，近日，发改委刚刚批复铁总分期发行中国铁路建设债券3000亿元，所筹资金2000亿元用于铁路建设项目和装备购置，1000亿元用于债务结构调整。其中，2016年发行1700亿元，包括长沙至昆明铁路客运专线等31个铁路建设项目的550亿元，和用于装备购置的500亿元。这比去年确定的发债规模1500亿元有所增加。
事实上，近年来中国的铁路投资一直处于高位，是基建投资中的主要领域之一。今年7月，国务院常务会议原则通过了《中长期铁路网规划》。
在王梦恕看来，铁路建设投资规模大、上下游产业链长、对区域经济发展有重要促进作用，还能有效带动中央资金、地方配套、企业投资和银行融资，在稳增长中能发挥重要作用，未来几年铁路建设仍会获得大发展。
按照《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》要求，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5万亿至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。至2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。
“在接下来的时间，稳增长还可以在基础设施和投资两方面继续发力，这是主要的引擎。在目前的情况下，全球经济总体上增长动力不足，下行压力比较大，重提铁路网建设首先将有助于经济的稳定增长，消化过剩的库存及产能，也有助于经济结构的调整。”徐洪才称。
