厦门综合交通运输“十三五”发展规划出炉
2016-10-13
在厦门国民经济“十三五”发展规划中，“综合交通运输”部分备受关注。昨日，《厦门市综合交通运输“十三五”发展规划》出炉，在这份规划中，除了市民熟悉的“两环八射”路网结构、夺人眼球的“五年交通固投约2500亿元”外，还出现了“一个枢纽、两个交通圈、三个城市(中心)”以及“三纵三横”综合运输通道、轨道交通“中心放射、环湾联络”等新词、热词。
经济发展，交通先行。市交通运输局介绍，今年是“十三五”开局之年，《厦门市综合交通运输“十三五”发展规划》经市政府常务会议批准，在市第十二次党代会召开之际正式实施，是我市国民经济“十三五”规划9个重点行业规划之一，是国民经济“十三五”规划在交通运输行业的专项安排。
昨日上午，市交通运输局相关负责人在接受市政府网站在线访谈时，对这份规划以及这些新词、热词进行逐一解读。
【目标】
打造“一个枢纽、两个交通圈、三个城市（中心）”
gt;>着力打造“一个枢纽”
国家综合交通枢纽，在建设21世纪海上丝绸之路中发挥重要门户作用。
gt;>加快形成“两个交通圈”
厦漳泉区域“1小时交通圈”和厦门市域“半小时交通圈”，服务民众便捷出行。
gt;>初步建成“三个城市（中心）”
厦门国际航运中心、东南物流中心城市、绿色交通城市。
此次规划，立足“综合交通”，打造“一个枢纽、两个交通圈、三个城市（中心）”。
“之前的规划，基本是交通行业的发展规划，专注于本行业。而此次的综合规划，着眼各种交通运输系统的整合、着眼于其他重点行业规划之间的融合对接，这是此次规划的一大亮点。”市交通运输局相关负责人说。
在这个目标下，“十三五”期间，我市将在全省范围内，率先实现便捷、高效、绿色、安全的现代化综合交通运输体系，进一步增强中心城市的集聚辐射功能。
市交通运输局相关负责人介绍，“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜阶段，交通运输行业要坚持贯彻落实“四个全面”战略和五大发展理念，坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，加快各种运输方式衔接融合，打造现代交通运输升级版，提升综合运输总体效率，在支撑我市经济和社会持续健康发展、服务提升城市建设和管理水平、保障和改善民生方面发挥重要的先行作用。
【重要任务】
五年交通固投
约2500亿元
将完善“开放互通、区域融合、山海一体”的现代综合交通运输基础设施网络
建设“三横三纵”综合运输通道
横一:为跨岛通道，串联厦漳泉同城化沿海产业城镇集聚带；
横二:为环湾通道，串联厦漳泉同城化核心区，支撑构建滨海环湾城市带；
横三:为北部通道，承担厦门市过境运输功能。
纵一:为泉厦金通道，对接“海丝”沿线和厦漳泉大都市区，促进两岸交流合作；
纵二:为鹰潭至高雄通道，功能与“纵一”类似；
纵三:为赣州至海沧通道，强化对接中西部内陆腹地。
“十三五”期间，我市交通固定资产投资计划完成约2500亿元，相比“十二五”的1082亿元，增长极大。在这样的投资下，我市将完善“开放互通、区域融合、山海一体”的现代综合交通运输基础设施网络，这是一项重要任务。
其中，建设厦门“三横三纵”综合运输通道，是首次提出，体现了此次规划的创新点——“综合”二字。比如，“十三五”期间，我市将加快建设厦门国际航运中心，福厦高铁、翔安机尝跨岛通道（第二东西通道）等重点工程，涉及陆、海、空、铁，构建“三横三纵”综合运输通道。
“‘三横三纵’，实现了各类交通运输方式的有机衔接，也是基础设施建设方面的‘补短板’。”市交通运输局相关负责人介绍。同时，“三纵三横”，也实现了国家、盛市通道衔接，紧扣我市各相关行业、产业的发展需要，将“综合”二字的内涵充分体现。
【项目解读】
“两环八射”和轨道交通快马加鞭
在2500亿元的固投中，“两环八射”、轨道交通，占额较大，是“十三五”期间我市交通最受市民关注的建设项目。
●全市“两环八射”快速路网:目前已建成的快速路总长119.1公里，在建126.4公里，拟建86.8公里。“十三五”期间，将投入450亿元加快完善城市道路网络，建成第二西通道、翔安机场高速、海沧疏港通道等在建项目，开工建设第二东通道、跨东海域通道等规划建设项目，基本建成“两环八射”快速路网。
●轨道交通:“十三五”期间城市（际）轨道交通，将投入1250亿元全面推进。预计2017年，轨道1号线将开通运营。“十三五”末，力争1、2、3号线和4号线厦门北站至翔安机场段建成通车，通车里程约140公里，基本形成“中心放射、环湾联络”城市轨道交通骨架。
厦漳泉“一轴、一环、三放射”的城际轨道交通网络也被提出。该网络中，厦门境内长105公里。“十三五”将加快开展前期工作，并启动建设。
空铁海三大枢纽提升区域辐射能力
除了公路交通，规划还介绍了铁路、民航、港口行业发展目标，其中“枢纽”是这三大运输方式的统一特征，三大枢纽提升区域辐射能力。同时，围绕东南区域物流中心城市建设，物流通道将持续完善，物流产业积极转型升级，实现现代物流业从作为产业支撑到成为支柱产业的跨越式转变，力争到2020年物流行业总收入达到2000亿元，较目前翻一番。
●铁路:我市目前已形成沿海铁路枢纽格局，“十三五”期间，将投入100亿元，重点推动福厦客专建设，推进厦门至深圳、厦门经长沙至重庆、金门支线等客运专线和兴泉铁路厦门支线前期工作，进一步强化厦门依托海峡、联系“两洲”（长江三角洲和珠江三角洲）、辐射中西部的快速运输通道能力。
值得一提的是，铁路物流通道建设，如中欧（厦蓉欧班列）、中亚班列，使厦门实现“海丝”与“陆丝”无缝对接，全国唯一。以厦蓉欧班列发展为例，预计到2020年，将实现全年对开2000列、8万个集装箱，货值783亿元。
●民航:投入600亿元大力提升民航业发展水平，到2020年，基本建成厦门新机场，完善相应配套设施，实现旅客年吞吐量达到2900万人次。将厦门新机场成为涵盖厦漳泉区域、兼顾金门的闽西南地区综合枢纽机场，并逐步打造成为具有相当国际影响力的我国东南沿海重要区域枢纽，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区的空中通道。力争国际航线总条数达到40条，其中与“一带一路”沿线国家和地区空中航线达20条。
●港口:“十三五”期间还将投入约70亿元，初步建成厦门国际航运中心。努力打造我国对“海丝”沿线国家重要港航枢纽，初步建成国际集装箱干线港、区域性邮轮母港；两岸航运交流合作先行区、国际航运服务业聚集发展示范区；东南沿海国际物流中心的“双港双区一中心”发展格局。
公交优先治理城市拥堵
●继续完善快速公交BRT系统建设
●持续优化完善常规公交线网
●组织开展出租汽车市场改革试点，探索网约车管理模式，推进行业改革
●推进自行车高（快）速路为骨干线的自行车道网建设
治理城市交通拥堵，关键在于落实公共交通优先发展。规划中明确提出，要建成以“轨道交通+BRT”为骨架、常规公交为网络，出租车、水上公交、慢行交通为补充的一体化公共交通系统。在这一便捷的公共交通体系支持下，到2020年公共交通机动化分担率达55%，较目前提升约15个百分点。
为实现这一目标，规划提出，将加快建设轨道交通，继续完善快速公交BRT系统建设，优化配套设施；持续优化完善常规公交线网，构建干线、支线、区域循环线相互衔接的常规公交运行网络；在规范统一出租汽车运营条件和服务规范的基础上，组织开展出租汽车市场改革试点，探索网约车管理模式，推进行业改革。
慢行交通系统建设也有提及，如逐步构建舒适、安全、连续的慢行交通网络，进一步完善公共自行车系统，推进自行车高（快）速路为骨干线的自行车道网建设。
智慧交通提升城市管理服务水平
●打造厦门智慧交通发展平台:公众出行信息将实现“一站式”服务，智能公交、电子客票、智慧港口、电子口岸大通关、行业信息化管理
智慧交通，是“十三五”我市综合交通运输发展的一个亮点，其将充分增强我市在城市管理、服务方面的水平，尤其是厦门智慧交通发展平台的建设，标志着智慧交通将从“幕后走到台前”，体现了综合交通在新领域的发展。
按照全省“数字福建”和厦门“智慧名城”的建设要求，我市的智慧交通同样着力于“综合”，即以综合交通信息运行指挥中心建设为抓手，打造厦门智慧交通发展平台。比如，公众出行信息将实现“一站式”服务，智能公交、电子客票、智慧港口、电子口岸大通关、行业信息化管理……智慧交通建设，将影响社会生活、经济发展的方方面面。
另外，建设绿色、平安交通，也是发展主基调。我市将继续推进低碳试点城市建设、加大交通运输环境保护力度、持续加强新技术推广应用、大力推行生态示范路建设，并在强化交通运输安全生产管理、加强交通安全监管体系建设、加强交通运输应急体系建设方面开展工作。
【回顾】
“十二五”成就
“十二五”期间，我市交通运输行业投入大、发展快，人民群众获得感强，并初步建成了现代化综合交通运输体系。
超千亿的交通固投，完善了我市的交通基础设施。市交通运输局介绍，“十二五”期间，我市交通固投1082亿元，厦成高速、厦安高速建成通车，“两环八射”城市快速路网启动建设，带动了城市经济的快速发展。同时，我市的海、空运输也取得骄人成绩，为我市打造国际一流的营商环境。
在物流行业发展方面，开通全国首条自贸试验区发出的“中欧、中亚班列”，通过加快建设重点物流项目，推动物流企业转型升级，实现了产业总收入近千亿元。
在公交出行方面，我市在全省范围内率先实现了全市域公交100%覆盖和一体化票价，开工建设我市第一条轨道交通；在国内相关机构公交都市评选中，获评“最适宜公交出行城市”。
在智能交通和绿色低碳交通发展方面，我市实现了车辆动态监控和信息化管理，完成综合交通运行信息指挥中心（一期）建设；在交通运输部组织的绿色低碳交通区域性试点项目验收中，从25个城市中脱颖而出，获评“绿色交通城市”。
交通行业行政管理改革:取得显著成效，审批环节进一步优化，审批时限缩短至法定时限的35%，安全质量监管水平有效提升；完成了“村村通邮”，快递网点实际派送覆盖率达100%。
