新兴：高速"动脉"多打通 公路"血管"更畅通
2016-09-30
近日，在新兴县簕竹镇汕湛高速云湛段施工现场，挖掘机、推土机等施工机械穿梭其间，一片繁忙景象。新兴境内的第二条高速公路——汕湛高速建设工程正如火如荼地推进，汕湛高速新兴段有望2018年底建成通车。
2015年底，江罗高速一期正式通车，并接通广明高速，成为新兴县境内第一条高速公路，也圆了新兴48万人民的“高速梦”。如今，新兴境内的第二条高速——汕湛高速建设快马加鞭，这是新兴县交通运输部门全力推进交通运输事业科学发展的一道缩影。
今年以来，新兴县交通运输局按照县委、县政府抓好交通攻坚的工作部署，突出交通基础设施建设重点、狠抓行业管理、严抓依法行政、严守交通安全，全力破解交通发展瓶颈制约，提升运输服务保障能力，夯实新兴发展基础以促升级。
●撰文：梁桂婵 黎绍坚
建设
3条高速路将成新优势
“要想富，先修路。”继去年底江罗高速一期正式通车后，目前新兴境内的第二、第三条高速公路——汕湛高速、高恩高速也正在紧张施工中，待这两条高速建成通车后，新兴的高速“大动脉”将打通，3条高速公路将成新兴新优势。
江罗高速一期开通，新兴受益无穷。新兴到广州的时间由原来的2个多小时缩短至1.5个小时内，到深圳、珠海及部分珠三角地区实现全程高速，不但给新兴县群众出行带来方便，也极大方便了珠三角市民到新兴旅游度假，提升区域发展价值。
汕湛高速公路是广东省高速公路网规划的“二横”线的一段，是珠三角通往粤东西南地区以及大陆连通海南岛的干线通道。其中，汕湛高速清云段在新兴境内里程12.05公里，途经车岗镇、簕竹镇，计划2018年底建成通车；汕湛高速云湛段在新兴县境内里程30.58公里，途经簕竹镇、河头镇、天堂镇，计划2018年底建成通车。
据相关人士介绍，待汕湛高速建成通车后，广明高速、江罗高速、汕湛高速3条高速公路将实现无缝对接，在新兴构建促进产业转移、拉动经济增长的“高速网络”。届时，新兴也将融入珠三角“一小时经济圈”，提升区域发展价值。有专家表示，汕湛高速公路的建成，将加快推进新兴融入珠三角发达地区的步伐，对新兴经济社会发展和文化交流起到积极的辐射和带动作用。
如何让高速公路真正成为带动县域经济快速发展的强大引擎？“加快交通攻坚，构建更加便捷的外通内联交通网。”新兴县委、县政府的部署给新兴县交通运输局的工作开展指明了方向。
县城二环路工程顺利推进。今年7月上旬，县城二环路西段二标段（桥亭至六祖大道）顺利完工并投入使用。今年春节期间，尚未完工的二环路西段二标段曾“牛刀小试”，当时该路段实行左幅临时疏导交通，大大分担了进入新兴县城的外地车流压力，有效缓解交通拥堵状况。
今年3月底，县城二环路东段一标、二标两个标段相继动工，挖掘机、运泥车等大型机械进场，开始除杂、清淤等路基工程，建设正式拉开序幕。据了解，按照工程建设进度，县城二环路东段将于明年年底完工。
县城二环路横跨城区繁华路段，将与宁静的郊区紧密地连接在一起。该道路建设为县城架起一条生机勃勃的发展“血脉”，使县城形成“环状”的循环交通网络，形成内通外联格局，大大改善城区的交通环境。
今年8月，新兴县委副书记、县长梁子财在全县交通攻坚推进会上指出，交通突围是县政府工作报告提出的“补短板”的其中一项重要工作，县委、县政府高度重视交通突围，尤其是江罗高速、汕湛高速、县二环路的建设工作。
对于新兴县交通运输局而言，江罗高速、汕湛高速、县城二环路等交通建设，牵动着新兴所有交通人的心。“必须要按照时间节点，落实好各项建设工作，务求交通突围攻坚战取得全面胜利，向县委、县政府，向全县人民交出一份满意的答卷。”这是新兴每一位交通人的信念。
如今，新兴县交通运输局正致力于构建发展快速通道，四方延伸大通道触角，铺设群众致富路。一条条平整的水泥路延伸到各个村庄，方便村民出行……在新兴县，无论走到哪个镇哪个村组，四通八达的通村道路随处可见。
行动
“铁腕”整治显成效
交通运输市场秩序关乎群众利益，加大交通运输市场整治力度，规范交通运输市场秩序，新兴县交通运输局一直在行动。
为规范旅游客运包车市场管理，保障游客的生命财产安全，进一步规范旅游市场秩序，今年8月，新兴县交通运输局联合县旅游局开展旅游包车客运市场专项执法整治行动。行动中，执法人员分别在交通稽查站、县旅游景区（龙山、金水台等地）对旅游客运包车展开执法检查，对无道路运输证非法营运、未经许可擅自从事旅游包车客运、旅行社租用无营运手续客车等违法违规行为进行严厉查处。
目前，超限超载运输已成为公路运输发展中普遍存在的问题，车辆超限超载不仅损害公路，还可能带来扰乱运输市场秩序、危害人民生命安全等严重后果。对此，新兴县交通运输局坚持以铁的手腕开展打击车辆超限超载违法行为等专项整治行动。
今年上半年，新兴县交通运输局联合交警部门进行集中治超行动5次，错锋联动l8次，检查车辆530辆次，检测车辆320辆次，警告教育车辆230多辆，查处超限超载车辆140辆，强制卸货、转运2000多吨。超限超载车辆查处率98%，结案率100%。
在打击非法营运等方面，结合“八打八治”“打非治违”等要求，今年上半年，新兴县交通运输局主动联合交警、物价等部门开展联合执法行动6次。教育纠正轻微违章行为130宗，查处客、货车非法营运案件6宗，班车不按规定线路行驶、不按核定站点停靠12宗，客车超载行为5宗，其他普通客、货运违法案件75宗，同时不断加大对危险货物运输的查处力度。今年运政案件数量与去年同期相比提升320%，有效打击了新兴县道路运输市场违法违规经营行为。
此外，联合旅游局及县旅游协会对涉嫌非法经营“广州一日游”旅行社约谈2次，及时消除苗头。目前，新兴县范围内所有旅行社的非法经营“广州一日游”已经停止，运输市场规范有序。
坚持红线意识，坚持法制思维，新兴县交通运输局扎实推进“平安交通”建设，有效落实行业安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，开展岁末年初安全生产大检查和安全生产隐患排查治理攻坚行动，重点围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运，车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障，安全标志标识，车辆灭火器、安全锤等安全设施及器材按规定配备等关键环节开展安全隐患排查治理，深化风险预防管控，坚决防范和遏制重特大事故发生。据统计，今年上半年，累计出动检查人员140人次，检查企业和场所35家，发现安全问题并责令完成整改8个。
下一步，新兴交通运输局将继续巩固治超常态化工作，坚决打好治超攻坚战。深入开展打非、治超等专项整治行动，整顿和规范市场秩序，严厉打击道路运输行业的各类违法违章行为。落实打非、治超责任制度和工作激励制度，充分调动执法人员工作的积极性和主动性，增强执法队伍的凝聚力和战斗力。
服务
提高运输服务水平
近年来，新兴县交通运输局牢固树立以人为本理念，致力发展人性化交通运输，以安全、便捷、可靠、经济的交通运输服务和多层次、多样化的交通产品，满足群众对交通运输的多样化需求，达到安全性、便捷性、舒适性、经济性的和谐统一。
今年春运期间，全县共投入营运客车242辆，发出班次32599班，发送旅客543349人次，实现了“安全、有序、幸福、优质”的春运工作总体目标。
随着交通基础设施建设的不断完善，新兴县交通运输局在公共交通方面也取得新突破。公交线路进一步延伸扩大，今年上半年，完成了华侨中学至大稳公交线延伸至黎源村的开通工作。目前，正在申请审核县城东堤路公交、黄岗-联群-枫冼-枫洞公交线路、里洞镇至鹅石村委农村客运等3条线路的通行条件，力求开通更多线路，满足群众出行需求。
此外，新兴县交通运输局强化年审考核。据统计，今年上半年，共审验营运汽车553辆，维修业户年审344户；受理营运车辆二级维护检测备案共1100辆；新增教练车74台，注销教练车29台；开展行政许可业户检查250人次，处理驾驶员培训企业投诉3宗，排除安全隐患8起；组织完成了道路客货运输、机动车维修、驾驶培训等行业的质量信誉考核工作，共考核运输企业7家、汽车维修业户2家、驾驶培训企业5家，促进企业规范管理及新兴运输行业管理工作的有序开展。
在道路养护方面，新兴县交通运输局做到勤养细管，确保路面常年安全畅通。据统计，该局常养公路里程164.299公里，管养的县道、重点乡道平均好路率为96%，普通乡道平均好路率为75%。今年汛期以来，投入40多万元，抢修损坏路面，清理塌方300立方米，清理两道涵洞、两处护坡和其他水毁工程，投入资金约60万元完成X868金天线安全保障工程。
在作风建设方面，新兴县交通运输局着力提升行政效能。今年，交通运输办事大厅进驻县行政服务中心，道路货物运输经营许可、道路运输证年审、机动车维修许可、道路运输服务业经营许可、交通违章处理等业务均可在县行政服务中心集中办理，真正实现了“一站式”的服务模式，切实提高办事效率，节省办事时间，方便群众办事。同时，按要求调整公布权责清单，主要调整行政许可和行政强制两个部分，调整后行政许可有26项，行政强制19项。《新兴县交通运输局权责清单》于今年1月28日通过网站向社会公布实施，主动接受社会的监督，倒逼行政审批效能的提升。
权威对话
确保顺利完成年度建设目标
新兴县委十二届九次全会提出，对于交通攻坚，接下来关键要采取有力措施，加快建设进程，尽快把项目动起来，形成便捷联通的大交通体系。新兴县交通运输局将如何落实？新兴县交通运输局党组书记、局长黄继成接受了专访。
《新兴视窗》：按照新兴县委十二届九次全会精神，接下来，新兴县交通运输局将如何向交通攻坚继续发力？
黄继成：交通建设关乎经济亦关乎民生，近年来，我们一直紧抓机遇，致力于新兴交通突围攻坚战。去年底江罗高速一期的正式通车，改写了新兴不通高速的历史，也让新兴市民尝到高速之快的“头啖汤”。在此基础上，如今，汕湛高速、高恩高速也正紧张施工中。接下来，我们将加快推进项目建设，确保江罗高速、汕湛高速、高恩高速、县城二环路等盛市重点项目顺利完成年度建设目标；力争完成天堂镇石寨至黄沙路面改造工程、大江镇规模洞至里洞镇梯牛岗公路工程建设；积极推进太平镇三宝寺至凤山公路工程、新兴县X868线风门坳至朱门楼段路面改造工程、新兴县X431线车岗大桥、X485线人民大桥改建工程建设工作，确保项目工程在计划期内完成建设。
《新兴视窗》：如今，新兴正冲刺“创国卫”攻坚战，而道路运输市场秩序则是关键一环，新兴县交通运输局将如何加强道路运输市场监管？
黄继成：道路运输市场秩序的好坏既关乎城市的形象，也关乎市民群众生活品质的提升，搞好道路运输市场秩序是我们义不容辞的责任。近两年来，我们严厉打击非法营运、超限超载和非法从事危险品运输的行为，加强机动车维修行业管理、驾驶员培训和企业质量信誉考核，加大道路运输市场秩序的监管。在治超这块，我们将进一步加大投入，推进天堂治超卸货场建设，力争今年内投入使用，为治超工作的开展提供规范、便捷的场所。
此外，作为县城创卫的责任单位之一，我们将抓好责任片区内的问题整改，确保整改落到实处、见到实效，同心协力、携手并肩，共同为创建国家级卫生县城献计出力。
样本剖析
1.江罗高速新兴段
在新兴境内路线长44公里，计划投资45亿元。去年12月31日，江罗高速一期（高村互通至新兴互通）已正式通车，通车里程24.8公里，结束了新兴不通高速的历史。截至今年8月底，江罗高速累计完成投资40.79亿元。2016年计划投资9.3亿元，今年1月至8月完成投资5.1亿元，完成年度计划54.84%。剩余路段6、9、10、11标，桥梁工程完成100%、隧道工程完成100%。江罗高速新兴段全线预计今年底可建成通车。
2.汕湛高速清远至云浮段（车岗至簕竹良洞段）
该项目在新兴境内长约12.05公里，途经车岗镇、簕竹镇，设新兴北、良洞互通立交。新兴段总投资约11.76亿元。截至今年8月底，累计完成投资约2.07亿元，今年1月至8月完成投资7000万元。
3.汕湛高速云浮至湛江段（簕竹良洞至天堂段）
该项目在新兴境内长30.58公里，途经簕竹镇、河头镇、天堂镇，设簕竹、河头、天堂互通立交。新兴段总投资约37.18亿元。截至今年8月底，累计完成投资约7.08亿元，今年1月至8月完成投资5.05亿元。目前，项目施工正有序推进。
4.高恩高速公路工程
高恩高速在新兴县境内线路长约3.4公里，路基宽度33.5米，双向六车道，主要途经稔村镇，设稔村东互通出入口。计划总投资4亿元。2016年计划投资4000万元，今年1月至8月完成投资2454万元，完成年度计划60.97%。该项目施工、监理招投标工作已于6月完成，7月中下旬施工单位进常目前，稔村镇的征地拆迁工作有序地开展。
5.新兴县二环路西段工程
该工程路线总长11.296公里，分两标段进行建设，第一标段长1.6公里，已完成施工图批复，具备招投标条件，动工指日可待；第二标段长9.696公里，于2013年12月20日动工建设，已于今年7月建成通车。
6.新兴县二环路东段工程
该工程路线总长12.109公里，项目计划总投资8.2亿元，其中2016年计划投资2.8亿元。项目累计完成投资4.6亿元，其中今年1月至8月完成投资2.09亿元，完成年度计划74.6%。目前，项目已完成全线公路用地放线工作，已签订施工和监理合同并已完成项目部建设，施工单位已进场施工，并已开展部分的路基、桥涵工程施工工作。
7.大江镇规模洞至里洞镇梯牛岗公路工程
该项目全长共9.546公里，按路基宽4.5米（桥宽8.5米），双向单车道四级公路标准建设，全线路面均为水泥混凝土路面。项目计划总投资2927万元，截至今年8月底，累计完成投资1672万元。2016年计划投资1890万元。目前，已完成路基土石方工程9.5公里；完成涵洞19道，里洞中桥桩基12根；挖土质边沟及排水沟2486立方米，浆砌片石边沟1850立方米，挡土墙1860立方米。
8.新兴县三宝寺至凤山新建工程项目
该工程路线呈西北往东南走向，起于三宝寺，途经波田村、上岐岭，终点于凤山脚与县道X483线相接。路线全长3.906公里，道路为四级公路（旅游道路），设计速度20KM/h，路基宽度8.5m。计划总投资2995.23万元。2016年计划投资2500万元，现正进行施工招标工作。
9.新兴县鼎盛大道新建工程（一期）
该工程位于新兴县城南部，大致呈南北走向，起点位于县二环路东段工程旧瑯中桥附近，沿集成河东侧河堤往南，经过沙村一桥，中沙桥，终点位于新港城工厂附近，路线全长3.185公里，按城市次干道，设计速度50km/h，双向四车道标准建设。计划总投资约1.17亿元，目前正进行工程可行性研究报告编制。
