收费公路改革的核心是方向怎么走
2016-09-29
（原标题：收费公路改革的核心是方向怎么走）
日前，国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016－2018年)》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准，并要求“交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责，2017年底前完成”。（9月27日中国新闻网）
截至2015年底，全国收费公路里程达16.44万公里，其中全国高速公路总里程已经达到11.7万公里，位居世界第一，而不收取过路费、过桥费的高速公路很少。但根据交通部门公布的数据显示，2015年，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口也就是通常人们所说的“亏损”达到了3187.3亿元，比2014年的1571.1亿元翻了一倍；年末债务余额为44493.7亿元，比2014年净增6042.3亿元，增长15.7%。另一方面，社会公众对高速公路收费的意见越来越大，质疑也越来越强烈。既认为现行的高速公路收费标准过高、不合理，坚决反对延长高速公路收费年限，并纷纷怀疑质疑高速公路的收支账本没有剔除交通部门的腐败成本，毕竟交通系统官员“前腐后继”现象太普遍。
在这样的一个现实情形之下，我国收费公路的建设和运营已经走到了非改革不可的十字路口。现在明确收费公路改革时间表，直接倒逼交通等部门要尽快拿出收费公路改革方案，没有办法继续采取拖而不决的鸵鸟策略，这当然有利于推动收费公路改革步伐。但是，收费公路改革最核心的问题，并不是什么时间拿出改革方案，实施改革，而是改革方向走向何方？按照什么样的方案实施改革？
实际上交通部门和大众都期望尽快推动收费公路改革，但是，在改革的方向上却截然不同。交通部门站在部门利益的角度，收费公路改革的主张方向，不是直接提高过路费、过桥费的收费标准，就是延长收费公路的收费年限，最好是收费公路可以无限期收费。但社会大众则站在自身利益的角度，认为收费公路改革的方向应当回归公共性、公益性，按照现行法律规定，收费公路到期后不管有没有还清债务，都不能以各种理由延长收费年限，最好还能适度降低过路费、过桥费标准，如果可以的话，收费公路全部走上免费道路。
收费公路究竟如何改革，笔者以为，必须以壮士断腕的勇气切实打破交通等部门的既得利益，剔除腐败成本，裁减机构、人员，不能简单地站在部门利益角度，在维护部门利益不受损的前提下决定收费公路改革方向。而应当是更多地倾听民意、贴近民意，让收费公路改革回归公路应有的公共性轨道上来。只有在这个基础之上，科学、合理、公开、公正地制定收费标准和确定收费年限，推动收费公路改革，才能实现社会最大公约数，降低民众对收费公路的不满和质疑。
文/何勇
(原标题：收费公路改革的核心是方向怎么走)
本文来源：红网
