史上最严公路治超新规实施长途货源或向铁路转移
2016-09-24
（原标题：史上最严公路治超新规实施长途货源或向铁路转移）
备受关注的《超限运输车辆行驶公路管理规定》《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等一系列治超新政9月21日起正式开始施行。
煤炭、钢材、玉米等商品的公路长途运输成本将提高25%以上。
新政实施仅仅两天时间，部分物流企业已经上调价格，也有企业选择不出车观望。
业内普遍预计，如果这一政策得到长期且严格的执行，公路部分货源将流向铁路运输。
长途货运成本增25%以上
新规中对超限超载的认定标准进行了调整，6轴车车货总重由55吨变为49吨，“双排车”（上下两层均双排装载或上层双排装载下层单排装载，且不符合国家标准的车辆运输车）严禁驶入高速公路，新规明确交通、公安部门将实现常态化联合执法。
此次新规的一大亮点是统一车货总重限值认定标准。以《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）规定的最大允许总质量限值，认定车辆车货总重是否超限超载。而在此前，交警部门是按照行驶证上的准载吨位来执法，路政部门是依据每轴十吨的方案来管理车辆，两个部门的双重标准导致执法不一的情况时常发生。
中国物流与采购联合会公路货运分会轮值会长、卡行天下供应链管理有限公司总裁钱钰表示，新规的实施旨在推行货车的标准化，这是一个行业走向健康高效发展的必由之路。
速派得创始人兼CEO江镇表示，新规的实施，对于一些运输大宗物资的长途物流企业成本压力会非常大，对在货源组织上有优势的零担物流企业影响不大，对于一些提供很多增值服务，不单靠路费来赚钱的企业影响也不大。“我们行业内部有过测算，长途运输的货车，以17.5米的板车为例，假设过路过桥费、油费等其他运输成本不变，仅因为新规的影响，单个物品的物流成本将上升达25%~35%，这个力度还是挺高的。”
物流沙龙联合创始人潘永刚表示，物流成本上涨幅度与运输的货品有关，不同货品差异非常大，运重货和运泡货的车辆肯定不一样，对运重货的车辆影响更大，这也说明运重货的车以前超载的严重，一些车辆用超载的形式来维持现有的低价格。
部分货源或将流向铁路运输
记者了解到，近两天由于新政的实施，货车不能超重，导致增加发车频次，一些地区外调车有困难，部分外调车价格上涨了30%。广州、石家庄、北京、临沂等地的专线物流市场涨幅约为20%，专线老板也表示要想办法自己消化一部分成本压力，不能都让客户来承担。
另据媒体报道，目前河北钢贸商已经接到部分钢厂运费调整的通知。秦皇岛安丰钢铁公司至天津的运费由70元/吨涨至110元/吨，到北京的运费由80元/吨涨至125元/吨，至唐山丰润的运费由45元/吨涨至70元/吨。武安至石家庄、晋州的运费由50元/吨涨至70元/吨，涨幅40%。
钱钰表示，目前公路运输运费低廉，与司机长时间工作、车辆改装超长超宽等分不开。使用非标车运输，吨公里成本下降带来的利润空间并没有留给司机或者物流公司，而是全部被上游货主获得。车辆标准化后，时效更稳定，货物更安全，价格肯定也会更高。希望货主主动选择标准车运输，并理性客观的评估支付成本。“希望看到运费调整到合理的吨公里价格。这个价格是基于标准车安全运输下的成本加上司机获取的合理利润，而不是非标准的低成本+公路罚款。”
“国家治超可能会对铁路运输有一定的促进作用，如果政策长期严格推行下去，对公路运价有很大影响。”北方某长途物流企业负责人吴刚表示，铁路运输虽然还存在很多问题，但成本低是明摆着的事，如果公路涨价，势必和铁路在价格方面拉开更大的距离，到时客户可能真的会选择铁路，进而导致物流格局的变化。
江镇也表示，治超新规的落地，可能会导致货源向铁路和航运转移。在铁路专家孙章看来，铁路货运成本是公路的三分之一左右，且具有稳定性强、受天气因素影响小等特点，未来在货运市场上将更具优势。
企业期待各地能够统一执法标准
江镇表示，中国国土面积较大，高速公路分省区分区段执法标准可能不一样的，以前治理超载时，就曾出现诸如到山东查得不严，到江苏就查特别严的情况。此前交通部门对代开发票、货车注册等事，也都出现过特定区域执法特别宽松的情况。
“各地执法公平与否非常关键，如果在A地不查，到B地查，企业也很难弄。除了执法标准外，执法力度的持续性也很关键，如果持续一段时间不了了之，但再过一段时间，又开始严格执法了，这也不利于行业发展。”潘永刚表示。
“除了对司机和物流企业的规范外，超载问题也要从劳动工具即车辆生产方来控制，很多车辆都是在生产时就做得很大很长，汽车生产都是有相应核准目录的，这些特别大的车也都是通过目录核准的，不是非法改装的。如果车辆生产上能够更严格更规范，物流市场也会更加纯洁。”江镇表示。
“现在的现状是市场上可能有一半左右的车辆是不合乎新国标的。如何有序梳理引导这些车辆退出市场，是需要详细计算和规划的。”钱钰表示，通过2~3年的时间有序退出是最佳途径。罚款是一种“堵”的手段，同时更有序和接受度更高的手段是“疏”和“引”。比如超标车辆退出市场的激励机制，罚款金额专项集中加上一些政府补贴，鼓励主动愿意更换标准货车的车主的专项购车补贴。同时罚款也要有一个由轻到重的分阶段推进，同时罚款标准需要统一制定。而不是有的地方松，有的地方紧，这样达不到全国体系性治理的效果。
本文来源：中国经营报作者：孙丽朝
