向三线城市进军！修地铁城市数量扩至43个
2016-09-07
（原标题：向三线城市进军！修地铁城市数量扩至43个）
在稳增长仍需投资主打的情况下，包括城市轨道交通在内的基础设施建设投资无疑是很重要的一个领域。
国务院日前正式批准《包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016～2022年)》(下称规划)，并由国家发改委正式下发。由于目前单条线路的工可报告已经下放到省一级发改委审批，因此此次规划获批，也意味着包头地铁离正式动工已经很近。
按照规划，包头市城市轨道交通线网远景规划由6条线路组成，总长182.5公里，设车站125座，其中换乘车站18座。预计2020年，公共交通系统占城市全方式出行比例达到20%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到35%。至2022年，建设1号线工程和2号线一期工程，线路总长42.1公里。
历史上，国家第一个五年计划确定五个重点项目放在包头，奠定了包头作为北方重要工业城市的地位。包头作为国家重要的基础工业基地和“较大的市”，在上个世纪90年代初全国百万人口大城市还不多的情况下，其市区人口就已突破了百万人口大关，成为内蒙古首个市区人口突破百万大关的城市。目前包头GDP和市区人口总量均位居内蒙古第二位。
每年住建部出版的《中国城市建设统计年鉴》，是对各大城市城区人口最接近准确的统计。根据2013年的统计年鉴，包头的中心市区人口达到了177万，在各城市中位居第42位。
根据第一财经记者统计，此次轨交规划获批，包头也成为继安徽芜湖、河南洛阳之后，中西部第三座修建城市轨道交通的非省会城市，同时也是我国第43个修造城市轨道交通的城市。
这43座城市包括北京、上海、天津和重庆4个直辖市;深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市;大部分的省会城市(部分经济和人口规模较小的省会城市除外);苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通、芜湖、洛阳、包头等经济人口规模较大的地级市。也就是说，目前中国绝大部分的一二线城市均已囊括其中，甚至连徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳这些传统意义上的三线城市也已经入列。
以省份计算，目前第二经济大省江苏结缘地铁的城市最多，包括南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通共6个;第一经济大省广东紧随其后，共有广州、深圳、佛山和东莞共4个;浙江排在第三，共有杭州、宁波和绍兴3个;福建、山东、辽宁、安徽、河南、内蒙古各有2个，其中福建、山东和辽宁都是“省会城市+计划单列市”的组合，安徽、河南和内蒙古则分别是“省会+第二大城市”的组合。
值得注意的是，随着经济的发展和城市化的推进，原先只有一二线城市才拥有的地铁正逐渐向三线城市扩散。尤其是，今年以来新加入地铁建设大军的4座城市：芜湖、绍兴、洛阳和包头，均是三线城市。
在这些城市中，未来修造地铁的城市还将增加，越来越多的三线城市将加入到轨交的大军中。去年4月，新华社的一篇报道称，预计到2020年，符合国家建设地铁标准的城市也将增加到50个左右。这其中，改革开放后人口流入较多的沿海三线城市和中西部地区不少原来主城区人口规模较大的城市，获准修造地铁的可能性不小，如泉州、烟台、淄博、柳州、宜昌等。
在经济下行压力仍比较大的情况下，投资作为稳增长的重要砝码再次凸显。其中，仅在城市轨交方面，7月以来，就先后有成都轨交规划三期规划(2016-2020)、贵阳轨交二期规划(2016-2022)、洛阳轨交一期规划(2016-2020)、包头轨交一期规划(2016-2022)四大项目获批，总投资额达2176亿元，可见城市轨道交通已经成为稳增长最重要的投资方向。
贵州省政府参事胡晓登教授对第一财经分析，加快城市轨道交通建设的确存在很大的刚性需求。在城镇化速度加快的情况下，数亿农民进城，中心城市传统的地面交通模式已经满足不了供应的需求。“很多老城区根本没法进行道路的拓宽和改造，从技术上考虑，只能往地下和空中拓展。”
尤其是，几年前的“4万亿”投资主要集中于城市之间及城市外部的基础设施，如高速公路、高铁等。但在城际之间的交通日趋完善的同时，城市内部的基础设施仍明显滞后，阻碍了城市发展。因为未来基建投资的重点将是城市内部的的公共建设，而轨道交通就是最重要的一个方向。
因此，在稳增长仍需要投资主打的情况下，城市轨道交通是与供给需求契合度最高的领域。胡晓登说，在工业产能目前已经明显过剩的情况下，只有交通基础设施的投资仍有较大的投资空间。也就是说，把钱投资到城市轨道交通中，不仅能扩大投资拉动经济增长，而且能满足老百姓的实际出行需求，同时还能部分消化目前钢铁、水泥等行业存在的过剩产能，可谓一举多得。
不过在这个过程中，不同城市对轨道交通的需求也不太相同。厦门大学经济学系副教授丁长发说，在一二线大城市之后，未来普通的三线城市要造地铁还是应该更谨慎一些。因为现在很多三四线城市，由于其对周围的辐射吸引力有限，人口非但没有增加，反而在向一二线城市移动，因此不可对未来的城市人口增长过于乐观。
本文来源：第一财经日报
