广州跻身中欧班列俱乐部打造国际铁路产业区
2016-09-06
（原标题：广州跻身中欧班列“俱乐部”打造国际铁路经济产业区）
8月28日，广州开出该市首趟中欧班列，目前约有近20个国内城市开行中欧班列。在“一带一路”背景下，诸多东部城市寻求多角度链接国家战略。加之近年来外贸形势持续疲软，东部城市急需拓展新的贸易增长点和创新外贸形式。中欧班列的开行，亦对广州周边城市，乃至周边省份发展对欧贸易具有辐射、带动作用。广州还计划在该市的北部布局国际铁路经济产业区，探索国际铁路经济产业新模式。
在“一带一路”大战略之下，国内不少城市希望经济发展能“搭上”中欧、中亚货运班列的“便车”，包括广州。
8月28日，广州开出该市首趟中欧班列，满载着服装鞋帽、布料、家具、灯具、电器和电子产品，运行14天后将抵达11500公里外的俄罗斯卡卢加州沃尔西诺。
目前，全国已有26个城市稳定开行中欧、中亚班列。其中，中欧班列最为“热门”，线路多达39条。
中欧班列始于2011年重庆开行的“渝新欧”线路。随后，武汉、长沙、郑州和成都等中西部城市迅速“复制”，视其为内陆城市扭转区位劣势和发展外向型经济的捷径。
近年来，东部城市表现也很踊跃。在广州之前，义乌、厦门、南京、苏州和东莞等均已相继开行，此番广州的加入，使得国内的中欧班列“城市俱乐部”更加壮大。
多位接受21世纪经济报道记者采访的分析人士认为，作为广东乃至华南地区的交通枢纽，广州此举不仅可增强自身枢纽功能，也将提高周边城市和省份对欧通达性，促进贸易。此外，珠三角强大的制造业对接中欧班列，或将探索出国际铁路经济产业的新模式。
东部地区争开中欧班列
开行中欧班列已形成一股热潮。据21世纪经济报道记者不完全统计，目前共有近20个国内城市开行中欧班列。
截至7月21日，国内中欧班列的累计开行总数已达到2000列，线路覆盖欧洲8个国家12个以上城市。此外，上半年开行班列增长150%，2015年更高速增长2.7倍。
这是中欧班列的优势使然。由于运输时间短的天然优势，加之近年运输价格已较最初大幅压缩，越来越多的中国产品尝试通过这条新途径登陆亚洲和欧洲市常
这一股中欧班列的热潮起源于重庆。2011年，基于笔记本电脑产业发展需要，重庆探索开设了“渝新欧国际铁路联运大通道”，寻求一种价格合理、高效稳定的物流方式。这不仅迅速奏效，并且随后被成都、武汉、长沙、郑州和西安等一批中西部城市“复制”，时间主要集中在2012-2014年。中欧班列也被内陆城市视为扭转区位劣势，以及加快发展外向型经济的捷径。
近年来，东部城市也成为中欧班列的积极参与者。除广州之外，今年还有南京、东莞和保定开行。此前，义乌和苏州率先在东部城市中开行中欧班列。
从全国范围来看，目前中欧班列已覆盖西、中、东三大板块，三条运行线路分别从阿拉山口（霍尔果斯）、二连浩特和满洲里（绥芬河）出境。
究其原因，一则是在“一带一路”背景下，诸多东部城市寻求多角度链接国家战略；二则是近年来外贸形势持续疲软，东部城市急需拓展新的贸易增长点和创新外贸形式。
以广州为例，今年上半年，广州市商品进出口总值同比下降1.1%，尽管情况好于全国和广东，但仍有压力。广州也提出，培育外贸新优势，今年的目标是在量上要实现进出口，特别是出口企稳回升，中欧班列的开通无疑就是新的重要抓手之一。
再以厦门为例，福建处于“一带一路”战略核心区，中欧（厦门）班列的开通使得“一带”和“一路”实现战略对接，一举增强厦门在沿线国家间的贸易作用和地位。
厦门大学经济学院副教授丁长发对21世纪经济报道记者表示，欧洲作为中国的重要贸易伙伴，通过加强交通关联推动贸易增长理论上可行，但现实中需要考虑产业支撑和具体区域特征。从这一点来看，东部城市制造业发达，并且对欧商品输出量一直都较大，具备比较扎实的基础，中西部少有城市具备这样的优势。
丁长发还认为，各地积极开行中欧班列的重要原因是“一带一路”战略推动，各地政府应注意避免流于形式，避免盲目跟风，甚至通过补贴强行推动，扭曲市常
新设国际铁路经济产业区
广州作为珠三角、广东省乃至华南地区的交通中心，从区位上看，中欧班列的开行，亦对周边城市，乃至周边省份发展对欧贸易具有辐射、带动作用。
中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰也认为，广州开通直达欧洲的货运班列，对于加强广州综合交通枢纽城市的地位是有价值的。
这也符合广州近期明确的建设“枢纽型网络城市”政策。广州市社科院高级研究员谈锦钊告诉21世纪经济报道记者，广州开行中欧班列，实质上弥补了航空和航运枢纽之外的空白，三者有机衔接，货物能够立体疏散，广州方能真正成为连接全球的重要节点。
从产业上看，广州开行中欧班列，也意味着作为全球制造业基地，珠三角地区接入了一条畅通欧洲的“贸易捷径”。广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅认为，广州是商贸之都，开行中欧班列，一个优势在于可以整合珠三角甚至华南地区其它城市的货源。
这就避免了中欧班列“有形无质”的尴尬，目前很多开通中欧班列的城市就面临这样的困境。虽然广州有着良好的区位优势和强大的产业作支撑，但并非就意味着其必然成功。
多位接受21世纪经济报道记者采访的分析人士指出，广州中欧班列能否取得实质的成效，关键还在于制造业的转型升级如何与中欧班列这种贸易形式相结合。
丁长发认为，当前国内不少城市虽然开通中欧班列，但当地产业仍以劳动密集型、低附加值产品为主，或是大宗原材料，导致难以匹配国际铁路运输。
“这是国际铁路运输的特性，如果附加值低，企业仍会选择海运。”丁长发说，这也形成一个“标本”关系，开行铁路是“标”，产业升级是“本”，需要标本兼治。
事实上，广州的首趟中欧班列的货物也印证上述观点，比如华为、中兴的电子产品，美的等品牌家用电器等。近年来，广东也一直致力于推动传统制造业转型升级。
随着广州开行中欧班列，广州计划在该市的北部布局国际铁路经济产业区。21世纪经济报道记者获悉，该园区将整合周边散小物流企业，打造集铁路物流、现代仓储、保税物流、金融物流、城市配送、海关口岸、物流社区、货运配载、中欧跨境商品和O2O跨境贸易于一体的国际铁路经济产业区。
谈锦钊说，轨道交通的大运输量带来规模效应，一方面促使相关企业的高端制造业不断聚集，另一方面也将培育相应服务业，这都为广州的产业升级和经济转型提供指引。
另外，针对全国已开通的中欧班列几乎都是通过政府高额补贴维系运营的情况，广州此次采用市场化运营的方式试水运营效果。同时，广州还计划2017年中开行进口班列，实现往返运输，进一步降低物流成本，并将拓展至中亚班列。
再加上早前东莞开行的中欧、中亚班列，广东已形成“双向双路”、海陆空立体衔接“一带一路”的外向型经济格局。
本文来源：21世纪经济报道作者：杜弘禹
