科学组织灾后公路恢复重建 抢通 保畅 管长远
2016-08-23
7月29日，在生态一级公路湖北神农架林区松阳线（长青）水毁路段，公路养护人员正冒着高温，对受损公路进行修复重建。看到加固后的路基和边坡、因地制宜铺植的花草使路容路貌焕然一新，湖北省副省长许克振说：“交通公路部门不等不靠不要，主动作为的精神值得表扬。”
8月5日下午，湖北省交通运输厅党组书记、厅长何光中在传达贯彻落实省委常委会议精神专题会议上指出，要把灾后恢复重建作为当前和下一阶段的中心工作，加快交通基础设施建设，高标准打好灾后重建仗。
如今，灾后的荆楚大地，一条条水毁公路在修复，一道道桥梁涵洞在疏通，一处处施工现场在忙碌，灾后公路恢复重建各项工作继续在紧锣密鼓地进行。
“三防”举措 打赢应急抢通保卫战
6月18日以来，湖北省大部分地区经历了6轮区域性特大暴雨，山体滑坡、路基滑移、路面毁损、挡墙坍塌随处可见，省内干线公路水毁受损严重。据不完全统计，截至8月10日，湖北省普通公路累计中断2712处，国省干线未通路段共有9处，其中涉及国道2条、省道7条。湖北作为今年汛期受灾最为严重的省份之一，目前，全省公路累计因灾造成水毁损失估算超50亿元。
灾情发生后，湖北省各级公路交通部门充分发挥人防、物防、技防三个层面的作用，积极推行“以人为主、物技为辅、互为补充”的防范举措，按照“三先三后四确保”（即先通后畅、先急后缓和先干后支，确保国省干线重点路段优先抢通，确保重要生命通道优先抢通，确保主要防汛通道优先抢通，确保主要经济干线优先抢通）的原则，对于一般水毁路段及时进行修复，确保了汛期公路安全畅通和灾后恢复重建的稳步实施。
经过湖北交通人连夜奋战，累计投入人力55891人次，投入机械设备27699台次进行抢修保畅工作，交通救灾由“抢通”阶段转入“保通”阶段。
工作组赶赴一线调查 制定重建指导意见
随着天气的好转，雨势开始逐渐趋缓，湖北省公路交通部门的工作重点已经从应急抢通逐步转向灾后恢复重建阶段，据何光中介绍，全省交通部门正继续发扬不怕疲劳、连续作战的作风，集中力量，打好灾后公路恢复重建攻坚战。
7月19日，湖北省交通运输厅下发《关于进一步加强公路水毁防治与重建工作的指导意见》，同时下发了具有较强操作性和实用性的《公路常见水毁救灾与修复的一般措施》，内容涉及到清障排水、路基路面、桥梁涵洞、其他工程等方面，既为超强厄尔尼诺现象所造成的灾后交通重建提出了目标任务、工作步骤，又为今后设立了一套契合实际的灾后交通重建标准和体制机制。
为保障灾后修复重建工作顺利推进，湖北各级交通部门成立了灾毁修复重建领导小组。恩施州采取联系包片制度，由包片干部每月对灾后重建工作进行一次督办和调度，通报各县市灾后重建推进工作，同时将全州公路灾后重建工作纳入2016年度交通运输发展目标责任制考核范围。
目前，湖北省交通运输厅派出20多个防汛救灾工作组赴各市州受灾一线开展调查，通过整合各市州上报水毁损失和灾毁图片资料，估算全省国省道和农村公路修复资金，用于灾毁路基防护、排水沟、涵洞和路基填筑等工程建设。同时结合公路水毁恢复重建工程与公路改造、大修、地质灾害整治情况，开展公路水毁恢复重建方案的编制工作。
最短时间恢复交通 最优方案恢复重建
7月19日，黄冈市政府成立专家组赴重点县市指导灾后公路恢复重建。
7月27日，恩施州政府召开全州交通运输灾后恢复重建会议……
湖北省将坚持应急与谋远相结合、恢复与改善相结合、重建与发展相结合，督促下属各级政府抓早抓快抓重点，争取最短时间恢复交通、最优方案恢复重建，确保灾后重建工作走在前列。首先，湖北将对省、市、县三级重建责任划分，明确国省干线公路修复重建主要由省公路局负责组织实施，农村公路修复重建由受灾市州和县市区政府负责，并联合水利、环保、林业等部门共同治理。
与此同时，湖北省交通运输厅确定了“恢复为主、新建为辅”的重建方案，最大程度降低重建成本。对地质条件良好、水毁情况不严重的路段，充分利用原有公路和设施进行恢复；对大中型地质灾害严重路段，考虑局部改线或另辟新线；对重大地质灾害路段采用新线方案，其中人口较少或经济效益不明显的路段建议异地搬迁。在建设方案和技术标准选择、特殊工程处理上，充分考虑环境保护和地质因素，尽可能减少环境破坏。
据了解，在充分考虑近期、中期和远期三个灾后重建阶段的基础上，湖北省交通运输厅建立灾毁项目库，提出“抢通、保畅、管长远”的阶梯目标。同时，制定科学的阶段性任务，计划于今年9月底完成公路抢通任务，2017年上半年全面完成国省干线公路和农村公路路面、桥梁灾后重建工作，2017年春节前完成国省干线公路路基及防护、涵洞、排水工程全面修复，力争国省干线、农村公路修复重建同步完成。
