交通部拟探索高速路分时段差异化收费
2016-08-20
（原标题：交通部拟探索高速路分时段差异化收费）
交通运输部近日表示，将完善公路收费管理和监督执法，探索高速公路分时段差异化收费政策，并推进《收费公路管理条例》（下简称《条例》）的修订工作，科学合理确定公路收费标准。业内预计，高速公路高峰时段收费或将提高，现行的重大节假日小型客车免费通行政策也将面临调整。
备受关注的《条例》修订工作从2013年开始启动后，多次传出新版《条例》即将颁布实施的消息，但却迟迟未能落地，其背后是异常艰难的公众、物流企业与高速公路投资方的利益平衡问题。
日前，交通运输部印发了《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》，拟推进《收费公路管理条例》的修订，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，科学合理确定公路收费标准；探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用，提升现有高速公路通行效率。
据记者了解，早在去年8月，交通部就《收费公路管理条例》修订召集高速公路和物流企业开座谈会时，河南长通物流有限公司副总经理魏长龙就建议，鼓励有条件的高速公路经营者为用路者提供错时收费的服务，提高高速公路使用效率。但从交通部官方层面提出分时段差异化收费政策，尚属首次。
在中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁看来，通过差异收费来引导不同的出行需求，比如引导大货车更多晚上出行，有利于优化道路利用，提高道路运行效率，减少拥堵。
物流沙龙联合创始人、OTMS副总裁潘永刚预计，从目的上来讲，交通部是希望通过价格杠杆提高高速公路通行效率，这样的杠杆一定是把拥堵时段的价格调高，才能使得拥堵时段和非拥堵时段通行效率达到稳定的水平。
北京交通大学教授赵坚表示，收费模式改变之后，高速公路的整体收费标准应该会增加。因为当前高速公路负债太多，新建高速路的压力又很大，有些高速公路公司只能借新债还旧债，资金压力非常大。
在潘永刚看来，分时段收费的模型最好是动态的，因为如果是非动态的，确定几个日期几个时段是高峰时段，那么许多车辆就会对着干，避开这个收费标准高的时段出行，最后结果是高速公路确定的高峰期大家都不来，定的非高峰期变成高峰期。理想的情况，应该是建立一个动态模型，车流量多了，就动态提高价格，车流量少了，再把价格降下去，对于物流企业或车主来说，这个模型最好是可查询可预判的，而目前我们国内高速公路企业和物流企业及司机间信息对接的程度是比较低的,现在也没有一个确定的标准来建这个信息链，这是分时段收费在执行上的一个难题。“未来应该建立一个公共平台，让高速路的收费波动有据可查，经常走高速路的人能根据共享数据对于价格有个预判。让高速路通行的动态与每个企业、每个司机的决策相关联。”
值得一提的，一旦按照车流量来确定收费标准，拥堵最严重的恰恰是重大节假日，这一时段应该是收费较高的时候。因此有专家猜测，这或许意味着重大节假日小型客车免费通行政策存在变数。
本文来源：中国经营报
