利用价格杠杆能否去除高速公路“肠梗阻”？
2016-08-17
（原标题：利用价格杠杆能否去除高速公路“肠梗阻”？）
央广网北京8月16日消息据经济之声《央广财经评论》报道，高速公路现在已经成为人们自驾出行的主要选择，但高速公路收费站点多、重大节假日拥堵严重等一系列问题一直饱受诟玻为此，交通运输部在近日印发的《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》，首次提出探索高速公路分时段差异化收费的政策和标准货运车型计重收费的ETC应用，以此提升高速公路通行效率。
据不完全统计，目前全世界有超过70个国家采取高速公路收费模式，和国内不同，国外很多城际高速公路都采用弹性收费制，不同时段按照不同费率收费，用于调节交通流量。例如：非高峰时段给予7折到8折的优惠，高峰时段则不给予优惠，按照全部费率征收。那么，这种弹性收费制在我国是否行得通呢？
相关人士表示，高速公路分时段差异化收费主要是为了分流，起到缓解个别时间段拥堵的作用。但考虑到平时绝大多数高速公路较为畅通，主要是重大节假日小客车免费通行的时候拥堵问题突出，因此未来重大节假日小型客车免费通行的政策有可能会有所改变。就在上周，交通部表示目前正配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订。其中就提到，将对重大节假日小型客车免费通行政策的实施情况进行总结和评估，进一步研究完善有关政策措施。这是否意味着假期高速免费可能会做出调整呢？
中国人民大学公共管理学院行政管理系副教授王丛虎对此进行了分析与解读。
王丛虎：有几个事实我们不能否认。第一，在重大节假日期间，免费通行办法的实施虽然给广大出行者带来了方便，但是也加剧了道路的拥堵，同时也为个体带来了烦恼。此外，据不完全统计，每一个货物在道路上运输的成本已经占到了30%，也就是说，我们的过路、过桥费可能已经占据了物流业三分之一的成本。第三，现在许多高速公路都在采用借新款还旧款的方式，也就是说，高速公路的债务负担一直很重。第四，现在越来越多的人在购买车辆。
在这种情况下，我们的交通部门基于其职责范围和对供给侧改革的认知，提出了一个分时段、差异化的收费方法。我个人认为这是一个很好的政策建议，同时也是公共部门治理现代化的一个表现。我们评价政策的制定和改革措施的出台优劣与否，一个重要的标准就是信息化。所谓的信息化就是你提供的政策能否针对不同群体的需求，制定出不同的政策。所以我们提出的差异化、分时段的收费方法显然是信息化管理、信息化政策和分类需求的一个表现。
制度的改革和政策的实施需要衡量很多问题，例如各个利益主体的利益诉求不同，所以它们对于各个政策的诉求当然也就各不相同。我们现在进入了经济发展的新常态，我们要强化供给侧改革，这是我们最大的利益诉求，在这个大的前提条件下，交通部门可能需要做很多精细化的工作，例如首先要充分调研。第二，交通部门要充分征求各方的意见。除此之外，我们公共政策的制定必须基于现有的法律制度。最后，我们当然还要考虑我们的成本。
总的来说，我们欢迎交通部做出这样的决策，同时我们也希望每一个道路的使用者在免费使用高速公路的同时也要以我们的公共价值为重，要满足公共利益的需求。
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