长沙：做强民生交通市民出行更便捷
2016-08-05
交通历来就是民生要义、经济命脉、社会基石，维系着人们的生产生活，承载着社会的发展重托。长沙交通运输局坚持“安全发展，便捷服务，依法治运”的工作理念，以创一流的服务、一流的管理、一流的效率为目标，一手抓硬件提升，一手抓服务水平提高，确保了辖区道路运输业健康、有序、安全、和谐发展，真正达到了“人便于行，货畅其流”的目的。
一、服务公众
（一）优化公交线网，市民乘车更方便。公交行业是服务百姓最直接、最能体现一个城市文明程度的重要窗口，是城市的一道亮丽风景线。长沙交通运输局树立“小区建到哪里，园区建到哪里，公交就开到哪里，用公交的开通聚集人气、带动城市的发展”公交发展理论，今年以来，以“公交都市建设年”活动为契机，新增公交线路23条，优化调整公交线路24条，填补了金霞、省府、暮云、跳马、高岭商贸城和湘江大道等区域的公交线路空白，提高了“三馆一厅”和洋湖片区的公交覆盖率。同时，加快城乡客运一体化进程，完善城乡客运公共服务体系;加快BRT快速公交和定制公交建设，科学优化公交和村到村客运线网，实施两次以上公交线网优化;加快中巴车公交化改造，年内实现北二环、南二环以内基本无中巴运行，进一步提高了城市公交的覆盖面和密集度，市民机动化出行率由三年前的27.8%提升至目前的43.1%。与此同时，长沙市轨道交通也蓬勃发展，目前已开通3条(地铁2号线、地铁1号线、磁悬浮线路)，在建轨道交通线3条(地铁3、4、5号线)。地铁2号线一期工程于2014年4月29日开通试运营，2号线西延一期工程于2015年12月28日开通试运营，截止到2016年6月，累计发送旅客1.35亿人次。2016年6月28日地铁1号线试运营，目前每天平均客运量14.7万人次。
（二）打造“爱心公交”，市民乘车更舒适。今年以来，长沙交通运输以“文明出行，畅安长沙”道路交通综合整治为抓手，采取行企联动稽查和企业相互交叉检查相结合的方式，针对公交行业服务设施、车容车貌、美化亮化、营运秩序、服务行为进行综合整治，并组织开展长沙市“2016公交都市建设年”暨“洁净车厢、亮丽车厢、平安车厢、和谐车厢”活动，市民出行的舒适度及满意度大幅提升。与此同时，全市各公交企业积极作为，突出特色，先后开展了“关爱夕阳红，心系你我他”、“爱心公交、优质公交、安全公交、和谐公交”、“礼让斑马线，公交率先行”等主题活动，提升公交行业服务水平。
（三）综合交通枢纽投运，市民出行更快捷。去年10月，集地铁、长短途客运、城市公交、出租车、社会车辆等多种交通功能及写字楼、购物中心、商业街等商业功能于一体的城市交通综合枢纽——湖南湘江新区综合交通枢纽正式投入运营。湖南湘江新区综合交通枢纽采用立体交通方式运作，在无缝衔接地铁、公交、长途客运等交通方式的同时，又将公路客运与市内交通在空间上分离，实行公交、长短途分区运行，出租、社会车辆分区行驶、停放，并严格实行到发分离、人车分离，各种交通方式间，换乘距离小于100米，步行5分钟之内可达。人民群众对道路运输服务的需求正发生着结构性变化：市民出行不再满足于“走得了”、“运得出”，而更加注重安全畅通、舒适便捷、经济高效等高层次需求。基于这样的形势，长沙交通准确把握群众的新期待、新需求，紧紧围绕更好保障和改善民生，力推便民举措，不断改进和提升道路运输服务质量，满足广大群众更加多样、更高水平的道路运输服务需求。加快推进全市交通系统信息化建设的步伐，实现全市交通数据的互通共享，实现行业监管水平上台阶，更好地服务社会和广大人民。目前，全市已初步建成布局合理、基本适应旅客运输需求的公路客运站网络。同时，客货运输站场满足经济适用、美观大方、低碳环保、生态智能的要求，体现综合运输理念，逐步实现各种运输方式“零距离换乘”、“无缝衔接”，达到“人便于行、货畅其流”的目的，基本满足城市人民生产、生活物资转运和出行方便的要求。
今年以来，长沙完成了长沙南-跳马、长沙东-梨等8条客运班线的公交化改造，新规划了7条长沙市区与望城区对接的公交线路。全年计划优化调整公交线路30条，实施8条中巴线路的公交化改造。加快车辆更新步伐，2015年长沙所有黄标公交车均淘汰下线。今年，长沙纯电动公交车将再投放600台，2017年、2018年各投放1000台，届时长沙纯电动公交车比率将提升至50%。
二、服务市场
（一）规划物流园区建设，推动现代物流业发展
加强运输管理，目的是为了更好地服务市常今年以来，长沙交通运输积极规划园区建设，助推现代物流业蓬勃发展，编制了《长沙市道路物流“十三五”发展规划(2016-2020)》。对新建的湖南长沙农产品物流中心等20家物流园区做好了“十三五”规划重点建设项目申报工作，及时跟进项目建设情况。积极引进国内外知名物流企业来长投资兴业，推进全市物流标准仓储建设，提升仓储服务能力和水平。推进第三方物流信息平台建设，促进物流信息资源的共享，提升现代物流产业信息化水平。同时，加快城市绿色配送体系建设，推进节能车型和甩挂运输试点工作。经过大力，长沙畅通物流有限公司成为国家公路甩挂运输第四批试点项目。今年1-6月，督促长沙畅通物流有限公司推进甩挂运输站场建设，完成了站场主体工程建设。今年，鼓励搬家运输企业统一采用节能环保新车型，利用3年时间逐步淘汰老旧高能耗车型，努力打造城市绿色货运配送体系，着力解决物流“最后一公里”问题。
（二）加强考核和管理，提高行业服务质量。积极开展驾驶员诚信考核，规范驾驶员服务行为。每年对全市道路客货驾驶员的安全生产情况、遵守法规情况、服务质量情况，分优良(AAA)、合格(AA)、基本合格(A)和不合格(B)四个等级进行全面考核，去年共有106403名客货驾驶员诚信考核在合格以上。每年度对出租车驾驶员进行全面考核，并将考核结果公布在我处网站，供社会查询。这有效地促进了驾驶员服务质量提高，维护了行业秩序。同时，开展质量信誉考核，提升行业诚信水平。每年3月1日至5月31日，对道路运输客运、货运、站尝维修企业上一年度质量信誉情况进行考核。分年度和月度对长沙市出租车21家企业和个体经营者的“企业管理、安全运营、经营行为、运营服务、社会责任、社会监督”等六项内容进行全面考核。网上公布考核结果，供社会查询，有效地增强了企业诚信度，促进行业服务质量的提高。鼓励维修企业大胆采用新材料和新工艺进行车辆维修，促进节能减排。整合盛市以及企业的信息平台，实现三级联网，完善机动车维修信息管理平台，既能对营运车辆的维修、检测、备案等情况实行网上办理，又能查询维修价格、专家门诊、配件信息、人才信息等内容并进行网上满意度调查，全面提高维修管理工作效率，方便了群众办事。
截至目前，长沙市共有道路客运企业100户，道路客运车辆3910台，其中班线客车2616台(省际班线197台、市际班线714台、县际班线810台、县内班线895台);农村客运车辆1354台;省际、市际旅游客车1006台，包车客车288台。有道路普通货物运输营运车辆85325辆，道路危险货物运输车辆4212辆(挂车1554辆，动力车2658辆)。2016年上半年货运量1.46亿吨，货物周转量144.9亿吨公里。共有简易及等级客运站81个，其中一级站5个(市区4个一级客运站，武广黎托高速汽车客运站)，二级站5个、简易站3个、农村客运站68个，从业人员1912人。共有大型货运站场12家，货运相关服务业务1660家，大型物流园区5家，从业人员640人。
三、服务经济
（一）开展安全生产整治，维护运输市场秩序。加强安全整治，服务长沙经济社会发展。一是落实监控主体责任，规范企业监控行为。对“两客一危”企业和具有半挂牵引车以及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货车)的普货企业，在市场准入前，严格审核企业动态监控系统平台建设和车辆卫星定位装置终端、监控制度和监控人员到位情况，确保企业监控到位。二是开展隐患排查，堵塞安全漏洞。以“道路运输平安年”和安全生产“监管执法年”活动为主题，把“安全带—生命带”专项整治作为道路旅客运输企业重点内容纳入日常管理工作，督促企业在车内张贴“安全带—生命带”宣传标语、播放《道路客运安全告知》宣传片。三是开展“打非治违”专项行动，维护道路运输市场秩序。“打非治违”是安全管理工作范畴，参与拟定《长沙市危险化学品安全生产与危险货物运输市场整治三年行动计划》，开展了一系列“打非治违”专项整治行动。四是采取断然措施，铁腕治安。深刻汲取湖南宜凤高速“6·26”特大交通事故教训，重点加强对旅游客车、危险品运输车的监管。在2016年底前，要求所有盛市际班线客车、旅游客车安装视频监控系统;不再新增并逐步淘汰800公里以上客运班线;大中型封闭客车必须特别安装合格的“自动破玻逃生装置”或“车辆自动灭火装置”。
（二）缩短行政审批时限，方便群众办事。道路运输管理队伍是道路运输市场管理的主体，是推动现代道路运输业发展的重要力量。围绕转变工作职能、创新管理方式、优化队伍结构、提高综合素质这一主线，加快道路运输管理队伍正规化建设，全面提升队伍依法行政能力，市场监管能力和公共服务能力，努力打造一支业务精湛、作风过硬、尽职履责、勇于担当的道路运输管理队伍，为发展现代道路运输业提供坚强的组织保障和人力支撑。在工作中，进一步缩短行政审批时限，简化审批流程。8个行政审批项目由法定的20个工作日和15个工作日缩短为7个工作日和5个工作日，实行审批流程再造，提高办事效率，方便企业和群众办事。
2016年上半年，出动执法人员1200余人次，检查公交车19371台次，出租车23849台次，道路客运班线车辆8360台，货运车辆210台次，对316起违法违规情况进行了处罚。组织安排人员分11个批次、3300余人次，对1015家企业进行行政检查，下达《责令改正通知书》53份;注销596家企业的《道路运输经营许可证》。
