交通部：巡游车、网约车错位经营，优胜劣汰
2016-08-03
（原标题：交通部：巡游车、网约车错位经营，优胜劣汰）
解析
早报讯出租车改革新政上周颁布，交通运输部副部长刘小明昨日从科学定位、明确管理规范、市场监管等六方面详解出租车、网约车改革新规。
1.明确定位出租车服务
刘小明说，改革对出租车服务的定位予以了明确。出租车作为城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化出行服务。城市应该坚持优先发展公共交通，适度发展出租车，统筹传统出租车和网络预约出租车的发展，从而促进两个业态都能健康发展。
2.深化传统出租车改革
在传统出租车改革上，新增的经营权一律实行期限制和无偿使用。刘小明说，在经营权过渡方面，由各方协商确定并动态调整承包费的标准或定额任务，降低过高的承包费标准。同时通过“互联网＋”，实现传统出租车行业的转型升级。
3.建立多部门监管机制
刘小明说，改革的过程中体现了传统出租汽车和网络出租汽车的错位经营，逐步实现融合发展。
他强调，对网约车要规范经营的具体行为，经营者要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法的资质，以及线上线下提供的车辆和驾驶员的一致性。
因为网约车是跨业态，不光是交通运输，还有信息、支付以及其他方面，所以要建立多部门监管机制，构建一个事前、事中、事后的监管模式。
4.鼓励合乘
新政从国家层面确定了合乘的合法地位。他说，在当前的交通拥堵、环境污染较严重的情况下，合乘是一个降低交通拥堵的重要方式。同时也需要各个城市政府结合自身实际制订相应的规范。
5.营造良好的市场环境
文件明确，无论是传统出租车还是网约出租车都要有良好的市场环境，包括服务设施，法律法规和标准。刘小明说，作为网约车不能有不正当的价格行为，也不得排除和限制竞争，真正实现市场上的优胜劣汰。
6.进一步明确行业属地管理
改革明确出租车行业属地管理原则。地方政府可以制订完善适合自己的制度。
刘小明说，对于出租车行业来说，城市人民政府应当承担主体责任。
综合新华社、中华人民共和国中央人民政府网
[安全性]
新政从四方面
划定乘客安全红线
在网约车身份合法化以后，其安全问题如何监管、服务能否提升，成为关注焦点。刘小明同日表示，针对网约车有五大新规，主要体现为以乘客为本，鼓励创新和管住底线。
刘小明说，保障乘客出行的安全作为交通运输服务的底线要求，这是一个红线，这是不能逾越的，在制度设计的过程中把它作为十分重要的基本问题进行研究。
他称：“在管理办法里面从四个方面进行了规定。一是加强事前准入把关。对企业、车辆、驾驶员的资质认定。二是加强事中事后运营监管。要求网约车平台公司落实主体责任。三是加强社会信用评价。四是明确网约车平台公司承担承运人责任。”
另外，他表示，为了加强网约车服务所涉及个人信息的安全保护，改革从四方面作了规定。
关于网约车的车辆登记性质调整为预约出租客运。刘小明说，网约车车辆的报废标准更为宽松，当然相关安全检测和环保检测也得符合要求。
本文来源：东方早报
