聚焦十百千，共话大交通——衢州篇
2016-07-21
“十三五”大幕开启，供给侧结构性改革方兴未艾，高水平全面建成小康社会进入决胜阶段……当此全新历史阶段，浙江交通全力实施“5411”发展战略，努力打造水陆空多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。风满征帆，“十百千”计划启动实施，举全省之力建设综合交通的战役全面打响。
建设交通强省，助力全面小康，浙江交通推出《聚焦十百千》，广邀地方党委政府领导谈交通，细数各级交通的发展举措和实效。今天，为大家带来衢州市人民政府副市长汤飞帆的文章，讲述衢州在“十三五”时期，围绕全省综合交通“5411”战略，咬定衢州综合交通完成投资800亿元的任务目标，综合施策，加快推进。
强化引领补齐短板综合发展
全面掀起“十三五”衢州交通建设新高潮
□衢州市人民政府副市长汤飞帆
综合交通事关区域经济社会发展全局，具有战略性、先导性和基础性的功能。去年11月，省委书记夏宝龙调研省交通运输厅时要求各级党委政府必须把交通工作摆在十分突出的位置，举全省之力大抓交通基础设施建设。省委十三届九次全会把交通基础设施作为今后我省要着重补齐的“六块短板”之一。
今年7月1日，习近平总书记在建党95周年之际发表了重要讲话，要求我们不忘初心、继续前进、勇于担当、务实苦干、攻坚克难，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。
中央和省里释放出的强烈信号，让我们有种“坐不注等不得、慢不起”的紧迫感。“十三五”期间，衢州将紧紧围绕省交通运输厅和上级党委政府的决策部署，以“强化引领、补齐短板、综合发展”为主线，从交通供给侧改革入手，抢抓新一轮“窗口”机遇期，举全市之力在更高水平上推动综合交通大发展。
深刻领会新精神
积极对接绘蓝图
省委主要领导的重要论述和指示，为我们指明了“十三五”综合交通发展的思路和方法。衢州历来重视交通事业发展。“衢”，既是衢州，也是四通八达的大路，是交通对衢州发展重要性的最佳印证。
去年以来，衢州市紧跟全省步伐，先后召开了4次专题会议，认真学习贯彻夏宝龙书记重要讲话精神、省委十三届八次、九次全会会议精神和浙江交通“5411”发展战略，对衢州“十三五”综合交通发展工作进行了研究、动员和部署，并对照全省综合交通“5411”战略，编制完善了“十三五”综合交通规划文本。
今年2月初，衢州市政府成立了由主要领导担任组长的综合交通改革与发展领导小组，4月中旬又召开了全市综合交通改革与发展领导小组第一次全体（扩大）会议。经过研究和多方征求意见，明确各个县（市、区）政府和相关部门的事权和责任，为衢州“十三五”综合交通发展创造了一个好条件。
准确把握新形势
强化引领补短板
今年4月27日召开的省委十三届九次全会决定，今后我省要着重补齐“六块短板”，其中包含了补齐交通基础设施短板。找短板就是问题导向，补短板就是挖掘潜力。近年来，衢州交通事业发展迅速，公路、水路、铁路、民航、管道等交通运输方式比较齐全，初步形成了现代化的综合交通运输体系。
在新的历史时期，要深刻认识综合交通与高水平全面建成小康社会的关系。综合交通最终是为了经济社会发展，为了带动人口的集聚、产业发展和人民生活水平的改善。
但是，当前衢州综合交通还不能完全适应经济社会发展需求，在通达性和顺畅性方面存在四个明显短板：一是部分路段拥堵；二是物流体系规划不完善，多式联运尚未形成；三是铁路与交通网缺乏有效衔接；四是通景公路连网成片的谋划还不够。“十三五”期间，衢州将坚持问题导向，抓住交通引领带动作用，着力补齐短板。重点是加快杭新景高速衢州段、杭金衢高速衢州段拓宽改造、351国道衢州段和46省道外移等公路路网工程进度，增加出省出市通道，缓解交通拥堵；加快九景衢、衢宁、衢建铁路项目建设；做深做细多式联运下物流体系布局研究；做好美丽乡村“改路先行”与“连片整治”的结合，提升交通服务的引领和保障水平。
紧紧咬住新目标
综合施策抓落实
在各方支持和共同努力下，衢州市“十三五”综合交通发展有了一个好基储好氛围。当前，“十三五”进军号角已经吹响。衢州将根据省委省政府的部署，围绕全省综合交通“5411”战略，咬定衢州综合交通完成投资800亿元的任务目标，综合施策，加快推进。
重点要把握三个方面：一是要以全局的高度审视综合交通工作，充分认识交通格局对生产力布局的重大引领作用，以推进“多规合一”为抓手，加强区域空间战略研究，进一步优化综合交通路网布局。当前要重点研究衢江、常山江、江山江构成的Y型流域航运综合利用开发和351国道、谋划中的金衢上高速等项目沿线的综合开发工作，加快打通“断头路、瓶颈路”，加密现有路网，巩固衢州“四省通衢”交通枢纽地位，不断增强区域的开放性和吸引力。
二是要以科学的角度准确把握交通项目建设尺度。以规划351国道（衢州段）为示范，把美丽经济和绿色发展的理念贯穿于交通项目规划建设的始终，坚持依山傍水、顺势而为、宜弯则弯、宜窄则窄，打造一批“路、景、产、镇”相融合的美丽交通带。
三是要以更大的力度统筹推进综合交通项目建设。依托全市综合交通改革与发展领导小组机构，统筹协调各县（市、区）政府和发改、规划、国土、财政、水利、环保等部门，合力推进综合交通重大项目前期、建设和政策处理等工作。建立工作例会制度和督查通报制度，协调解决交通重大项目推进中的难点问题，排定每年交通项目的时间表、任务表和责任表，定期通报各地项目建设和投资完成情况，以严格的考核督查确保各项任务落到实处。
