菲律宾或为获得中方铁路等投资而开展中菲会谈
2016-07-11
日经中文网报道，围绕南海问题，荷兰海牙国际仲裁法庭将于7月12日作出裁决，东盟(ASEAN)相关国家警惕感出现升温。原因是一直认为中国的主张违法提出诉讼的菲律宾在新政权上台后态度发生了变化。如果菲律宾优先与中国开展双边磋商，东盟内的对华强包围网可能崩溃。
“乐观地认为将做出对我们有利的裁决，但不希望发生战争。如果做出对我们有利的裁决，还可以谈”，6月底上任的菲律宾总统杜特尔特7月5日这样表示。杜特尔特被认为警惕如果南海仲裁案的判决承认菲律宾的主张，中国的态度将变强硬。
虽然杜特尔特继续重视与日美的同盟关系，但是较对华态度强硬的前政权相比，顾及中国的言行十分突出。在铁路等基础设施建设滞后的背景下，杜特尔特希望活用中国资金。
中国似乎已开始采取怀柔政策。中国国家主席习近平在杜特尔特上任之际发去贺电表示“我愿同总统先生共同努力，推动中菲关系走向改善，实现健康稳定发展”。7日中国驻菲律宾大使赵鉴华在马尼拉与杜特尔特举行会谈，直接表达了祝贺。在杜特尔特就任总统前，中方非正式打探了铁路建设事宜。中方似乎以经济合作等为条件，呼吁菲律宾方面慎重应对判决。
此前菲律宾与越南共同举起了牵制中国的大旗。在中国持续推进南海军事基地化，强硬姿态没有发生改变的背景下，此前一直持中立立场的新加坡和印度尼西亚也开始倾向于牵制中国。如果杜特尔特政权与中国进行两国间的交涉，东盟内部的对华姿态很可能出现动遥一名东盟外交相关人士警惕地表示：“菲律宾可能在作出裁决后为获得中方的铁路建设等投资而开展双边会谈。越南也很可能效仿”。
6月21日，当时侯任总统的杜特尔特在棉兰老岛达沃市发表演讲，称在大选前中国曾向其询问过铁路建设事宜。据称，中国表示将用2年时间完成从国际机场所在的北部城市克拉克到首都马尼拉的铁路建设。
杜特尔特向新任交通与通信部长图加德提议，希望其前往中国进行磋商。
杜特尔特表示，“为了国民考虑，我们将接受中国的善意”，但在南海主权问题上重申了不会让步的一贯主张。
围绕仲裁判决的应对，东盟国家的步调已经出现混乱。东盟就发表要求中国尊重判决结果的联合声明进行调整，但是相关人士透露，亲华派的文莱等国提出异议。外交人士表示“如果不能发表声明，东盟将失去存在意义”。
南海仲裁案的裁决是针对中国海洋战略首次做出国际司法的判断。中国的主张是否被认定为违反国际法是焦点之一。中国从开始就表示不接受判决结果。在中国对菲律宾采取怀柔政策，继续实际控制南海的情况下，判决的效果很可能打折扣。
以国内政治为优先课题的杜特尔特希望在与美国、日本和中国保持一定距离的同时，从对方身上得利。对于7月12日做出的判决，杜特尔特表示“不会向世界炫耀”，顾及了中方的感受。另一方面，杜特尔特也多次强调“绝不会让出”南海的主权。
围绕此次判决，东盟的对华姿态很可能因菲律宾的态度而发生转变。
