忠县投资90亿元实施交通三年行动计划
2016-06-24
（原标题：忠县投资90亿元实施交通三年行动计划）
沪渝高速白石出口摄/李剑波
运营中周家溪滚装码头
海螺码头
建设中的万树大桥摄/李剑波
农村公路建设——新生镇果梁村
近年来，累计投入资金110多亿元，使全县交通得以翻天覆地变化的忠县，2016年-2018年将投资90亿元，实施“交通三年行动计划”，促使全县交通运输由“跟跑型”向“引领性”转变。
“实施交通三年行动计划，是贯彻国家‘一带一路’战略和推进长江经济带建设，深化拓展五大功能区域发展战略的具体举措。”忠县县委书记刘贵忠说，这也是忠县推进供给侧结构性改革，推进“十三五”规划发展的重大举措。
经过几年的快速发展，忠县的交通基础设施建设虽然取得了显著成效，但仍存在对外通道单一、路网结构不合理、技术等级低、客货运枢纽发展滞后等问题。今年开始启动实施的“交通三年行动计划”，将从根本上解决忠县发展的瓶颈问题，对忠县经济和社会发展起到引领作用。
A、苦战五年
忠县交通建设成效显著
今年年底前，忠县外联交通将迎来“大变脸”：沿江高速公路中的丰都至忠县、忠县至万州以及忠县至梁平的高速公路将先后通车。这使忠县与周边的区县都有了高速公路通道。
交通三年行动计划’是忠县县委、县政府站在国家和市里发展大战略上确立的又一场发展攻坚战。”忠县县长熊世明认为，这是在过去5年苦战交通的基础上，主动对接国家和市委确立的大战略的具体行动。
近几年，忠县县委、县政府把交通建设作为全县经济发展、脱贫攻坚的“先行工程”来推进，并已取得了显著的成效。
忠县交委主任陈频介绍，在高速公路建设上，自2008年沪渝高速忠县段建成通车后，在过去五年里，先后启动了沿江高速的丰都至忠县、忠县至万州段的建设，忠县至梁平的高速公路也开工建设。到今年底，这三条高速公路先后通车后，在忠县境内的高速公路出口已有11个，将全县2/3的乡镇近距离地与高速公路连通。
在干线公路建设上，过去五年，忠县投资12亿元的忠州大道、甘石公路等一批重点工程建成通车；同时，对S302永丰至新立、大都会至巴营、S103沙田大桥至黄金段7个国省道道路路面进行了大修；争取并确定了忠县国省干线公路规划调整线位规划，形成了G348、G350和7条省道的国省道干线公路网，使县域内有了国道156公里、省道269公里、县道800公里、乡道1200公里。
5年前，忠县的公路行政村通畅率不足45%。为改变这一现状，忠县在全市率先制订了《县乡道公路规划》，对国省道、县乡道等重要干线公路进行了优化布局。在过去5年，全县完成了1985公里的农村公路改造，解决了338个行政村的出行问题，行政村通畅率达到了100%，撤并村通达率达100%。
长江水道也被很好地利用起来，在过去5年里，忠县建设了周家溪滚装码头、海螺1000万吨级水泥专用码头，启动建设移民生态工业园公用码头，启动了新生深水港建设的前期准备工作。
5年苦战带来的交通“变脸”，为忠县的发展奠定了基础的同时，也改变了老百姓的出行条件。如今，全县所有的乡镇都通了直达县城的客车，符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%。
B、三年后
忠县交通将实现“大变脸”
忠县所启动的2016年—2018年“交通三年行动计划”，将会使全县的交通在3年后实现“大变脸”。
“我们所启动的‘三年行动计划’，将举全县之力，构建‘内畅外联’的交通运输体系，打造长江经济带综合立体交通走廊的重要节点、重庆区域级现代物流基地，从而对县域经济社会的发展，起到引领和支撑作用。”忠县分管交通副县长雷亚平说。
“交通三年行动计划”是全面对接国家长江经济带发展战略、适应市委关于深化五大功能区域发展战略的需要而制订的，将使忠县的交通从现在的公路、水路为主，向铁路、通用航空延伸。
在铁路建设上，由忠县牵头，已联合四川的广安、以及市内的垫江、黔江等区县，利用库区、老区、少数民族地区的政策优势，规划广忠黔通江达海铁路。目前，这条铁路的规划已经纳入全市铁路中长期规划。
在航空交通上，忠县将从2016年开始，启动忠县通用机场的选址等前期工作，力争尽快启动建设。
在长江经济带的综合立体交通走廊建设中，忠县的新生深水港是重庆市规划建设的九大重点港口之一，今年内将启动建设。目前，已引进中国铁建港航局、四川水电投资集团、重庆航发司进来建设，建成后能停靠万吨大船。
除新生港外，忠县将加快移民生态工业园公用码头、周家溪码头的建设进度，对县域内的东溪河等航道进行整治。
在高速公路的建设和网络完善上，忠县除在年内实现已经在建的3条高速公路通车外，还积极配合S53沿江高速北线的前期工作，并委托渝勘院启动万州孙家—梁平石安—忠县汝溪—石柱西沱高速公路方案的研究工作，这两条高速公路的落地实施，与现有的高速公路一起，构建起县域内的高速公路骨架网。
按照“3年行动计划”，三年后，忠县的国省道干线也将实现“大变脸”。
在今明两年，忠县将全面完成原S103渝巴路黄金—汝溪—野鹤段，原S302石垫路巴营—永丰、新立—双桂段等共76.9公里的干线公路大修工程，完善境内的干线交通。
在农村公路上，忠县将完善无国省道干线公路乡镇与县城之间的连接线、县内乡镇和区域间重要连接线、重要旅游景区及生态涵养建设连接线的建设。在今年内，除加快普（乐）水（坪）公路、环城西路、磨子互通连接线等一批连接线工程的建设外，还将开工建设涂井至汝溪、洋渡至八斗台、金鸡至石黄双龙等一批农村和景区公路。
3年后，这一大批交通项目的建设或启动建设，将使忠县交通在对经济社会发展的支撑中从现在的“跟跑型”，向“引领性”转变。
C、90亿元投资
保证“三年行动计划”实施
忠县启动的“交通三年行动计划”，测算总投资将达90亿元。其中由政府主导类的项目投资约59.2亿元，市场主导类项目总投资约30.8亿元。
这样大的投资资金如何来保证？
据介绍，从去年下半年以来，国家财政部、交通运输部、中国农业发展银行先后出台优惠政策，对农村交通基础设施建设的支持力度加大，忠县紧紧抓住这一政策机遇，拟“忠县农村公路联网工程”项目包向市农发行争取24亿元贷款，加强农村交通基础建设，推动“交通三年行动计划”的实施。目前，忠县已获得市农发行2个8亿元的贷款，此外，正向市农发行申报第三批8亿元的贷款。
忠县还决定，通过加大财政投入，涉及政府主导类的项目，县内行政、国有企事业单位免收项目业主单位缴纳的行政事业性规费，同时将项目建设所缴纳税费县级留成增量部分，全部安排给县里的交通建设法人畅达公司作为资本金，用到交通建设上。
忠县通过成立项目指挥部的方式，确保计划实施中的组织领导，实行了“一个项目、一名县领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作推进机制。除县委书记负总责外，从县长到县委常委、人大副主任、副县长等县级领导，都分别担任一个重大项目的指挥长，领衔农村公路项目的建设。
同时，由项目指挥部负责项目建设中的征地拆迁、管线搬迁、综合协调、群众工作、治安管理等，保证建设环境。
县里成立了畅达公司，作为农村公路项目的建设法人，具体负责项目的前期工作、招投标等。同时，还由县交委和畅达公司组建项目部，负责施工质量、安全、投资、建设进度等。
为提高公路建设的专业化管理水平，推进现代工程管理，忠县还尝试项目代建制，委托专业化的管理单位，承担项目建设管理及相关工作。
“交通三年行动计划”中，农村联网公路项目大部分是乡镇及各区域间的连接线。为保证这些项目顺利推进，忠县交委与环保、国土房管、规划、水务、林业及乡镇、街道配合，解决好项目建设土地林地审批、水土保持、环评等要素保障。
在杆线和管网的搬迁上，依据公路法规做好杆线和管网的搬迁工作。对法规颁布前已在公路建控区内设立的杆线和管网，给付企业搬迁的成本费用。对公路法规颁布后未与公路管理机构签订协议铺设的杆线和管网，由所有权企业搬迁并自行承担搬迁费用。
文/李耀辉图片由忠县交通委员会提供
本文来源：华龙网-重庆日报
