夯实基础压实责任落实监管——晋中“平安交通”示范市创建工作访谈
2016-06-23
主持人：2014年晋中市被交通运输部确定为山西省唯一的全国“平安交通”建设示范市，咱们抓这项工作的总体思路是什么？
邢俊杰：根据交通运输部和省厅关于“平安交通”示范市创建的部署要求，结合全市交通运输安全生产实际，我局党组高度重视，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产的一系列指示、批示精神为统领，把握“打造本质安全、共享平安交通”主题，把“平安交通”创建摆到加快“四个交通”发展目标的突出位置上来，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通盘谋划，扎实推进，着力构建“33361”平安交通创建格局。
主持人：刚才，您讲到着力构建“33361”平安交通创建格局，具体是指什么？
邢俊杰：“33361”是我们推进“平安交通”创建工作的指导思想，具体是指：以推进安全生产规范化、标准化、信息化“三化”建设为主线；着重从突出监管重点、加强日常巡查、发动全员参与三个方面发力；健全完善安全预防控制、应急救援保障、隐患排查治理“三个体系”；努力打造交通运输系统农村公路、施工工地、场站、码头、车、船“六个平安”；最后一个是提高从业人员素质。
主持人：此次晋中开展“平安交通”示范市创建，主要包括哪些具体内容？
邢俊杰：我们在认真总结过去交通运输安全生产经验与教训的基础上，不断修订完善“平安交通”创建《实施方案》及其《细则》，明确了以下六项重点创建内容：
一是“平安公路”。以安全生命防护工程和危桥改造工程为重点，深入开展“四好农村路”创建活动。进一步加强公路安防工程建设，对于临水临崖、急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。加大危桥监控、改造力度，加强路网保畅和路域综治管理，强化预防预警，提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。
二是“平安车”。以“两客一危”车辆为重点，严把准入关、技术关和从业人员资格关，强化车辆检验检查和维护保养，严格执行车辆行驶安全管理规定和安全告知制度，严禁超员超载超速和疲劳驾驶，做好突发事件应急抢险救援，让人民群众坐平安车。
三是“平安船”。以辖区的农用船舶和营运船舶为重点，严把船舶检验关，严格执行“四不上船，六不出航”制度，强化对从业人员的教育培训，确保水运安全稳定。
四是“平安站潮。严格落实运输企业安全生产主体责任，认真落实“三不进站、六不出站”安全管理制度，严格执行客运场站各项安全管理制度和安全操作规程，二级及以上汽车客运站全部配备“三品”检查仪，对“四证一牌一单”进行严格检查。加强事前监督和场站封闭式管理，严格按照安全例检工作流程。全部实行运输管理机构驻站监管，加大对场站安全管理。
五是“平安码头”。以改善水运基础设施建设为重点，积极配合完成新规划建设码头的数据采集、前期勘察和码头初步设计评审和施工图设计评审工作。
六是“平安工地”。以开展“防坍塌、反三违”为重点专项治理行动，全面推行“平安工地”考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩。加大农村公路施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。
主持人：围绕此次“平安交通”示范市创建活动，你们具体做了那些工作？
邢俊杰：“平安交通”示范市创建三年来，我们创新工作方式，狠抓责任落实，开展了“五抓、五强化”工作。
一是抓安全生产组织领导，强化“两个责任”落实。在上级主管部门和各级党委政府的高度重视和大力支持下，我们建立了市县两级党委政府重视，系统上下联动，各有关部门联合和覆盖市、县、乡、村四级的安全生产责任落实体系。全市交通运输系统按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”和“三个必须”的要求，层层落实安全监管责任，层层传导安全责任压力，严格落实企业安全生产的主体责任和主管部门的监管责任，真正使安全生产成为全行业的自觉行动。
二是抓安全生产标准化建设，以扎实推进交通运输企业安全生产标准化建设为抓手，2014年6月底前全系统完成了93家“两客一危”企业标准化达标考评工作任务。2015年全面铺开了78家货运（50辆以上）、188家维修（一、二类）企业安全生产标准化建设工作。通过开展企业安全生产标准化建设，不仅提升了行业管理部门的安全生产意识，同时促进了企业在生产经营过程中严格按照标准化建设的要求安全运营。
三是抓应急救援体系建设，强化应急救援实战能力提升。对市县两级交通运输行业的各类应急预案进行了全面修订完善，并及时修订发布了《晋中市水上搜救应急预案》、《晋中市城市公共交通应急预案》和《晋中市公路交通突发事件应急预案》等三个应急预案，强化了各类应急预案的针对性、适用性和科学性。建立“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，组织开展了旅客运输突发事件应急演练和公交车反恐应急演练和水上交通和旅客运输突发事件应急演练，三年来各县（区、市）共组织不同规模的应急演练200余次，提升了应急队伍的快速反应能力和应急救援保障能力。
四是抓安全生产宣传教育，强化从业人员素质提高。为深刻汲取各类安全生产事故教训，进一步加强安全生产管理人员、一线操作人员的培训教育和宣传力度。三年来，利用公交和出租车车载LED屏、报纸、电视、网站、微博、广播电台等媒界平台加大“平安交通”的宣贯力度，全市交通运输系统累计发放各类资料、宣传标语30余万份，举行局领导在线访谈5次。同时，对各类从业人员开展岗前及在岗培训，并组织20家危货运输企业650多名从业人员进行了应知应会考试。通过强化教育培训普及安全生产应知应会基础知识，切实强化和提升了管理人员和从业人员的安全意识、管理水平和实操技能。
五是抓安全生产督查检查，强化隐患排查整改到位。按照盛市关于“安全生产大检查”和“三个行动、两个突出”的部署和要求，严格落实“两个”主体责任开展安全生产检查。市局专门成立督查检查组，由分管领导带队，深入各县（区、市）开展安全生产督查检查、安全隐患排查治理，重点对“两客一危”企业进行督查检查。三年来，累计出动督查检查人员16740余人次，发现一般安全隐患874余处，整改隐患874处，整改率达100%。
