创新大交通体制做强投融资平台
2016-05-05
（原标题：创新大交通体制做强投融资平台）
（通讯员康信茂记者张帆）说起大交通网，人们都知道公路、铁路、水运、公交、地铁、民航等，然而在省一层面，交通真正能直管的只有公路、水运。综合交通体制创新行动，就是要解决当前我省存在多种交通方式协调不够、统筹推进困难、组合效率不高等问题。
下一步通过省综合交通改革与发展领导小组，会同省编办等相关部门，推动省委、省政府尽快下发《关于推进全省现代综合交通发展的实施意见》，拟定大交通管理体制改革方案和省级综合交通管理机构“三定”方案，推动杭州、宁波、温州、义乌等有条件地区先行先试，开展《市县综合交通改革指导意见》等攻坚行动。
做实综合交通改革与发展领导小组办公室。吸收中央驻省铁路、民航、邮政等交通中央垂管机构为成员单位，进一步完善省综合交通改革与发展领导小组工作机制。做到管理体制机制创新，加强综合交通枢纽的规划、建设、管理工作，推动客运一体化、运输组织一体化、多式联运等有关机制建设。加强高铁、民航、水路客运、城市公交等有效衔接。
规划体制机制创新。建立综合交通办牵头的规划实施机制和协调机制，强化“公铁水空”多种交通设施、运输方式之间以及与其他规划的统筹协调，合理安排各种基础设施建设时序和线位资源。引导鼓励多种方式衔接的综合交通枢纽一体化规划建设。加强省市县三级规划统筹协调，突出省级综合交通发展规划的引领和导向作用。注重规划刚性约束和执行力，严格依法实施综合交通发展规划。
审批机制创新。凡在国家和省政府批准规划中明确的建设项目，原则上不再审批项目建议书。凡是符合条件的项目均采用并联审批的方式，缩减项目审批时间。进一步下放审批权限，切实加强上下衔接和事中事后监督，防范项目建设的廉政风险。做好放权后审批项目监管工作，规范行政许可裁量基准工作，强化事中事后监管，适时调整权力清单和责任清单，完善后续监管措施。
要素保障机制创新。加强与政策性金融机构合作，搭建全省综合交通建设融资主通道。建立综合交通建设市场化投融资机制，拓展融资渠道、创新融资模式，鼓励社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式参与交通项目。加大普通公路筹融资机制创新，加大建设用地保障力度，加强重点项目用地的省级统筹安排。
作者：康信茂张帆
