贵州普通国省干线公路“建养一体化”启动
2016-04-29
近日，我省召开“多彩贵州·最美高速”“多彩贵州·平安高速”创建推进暨普通国省干线公路“建养一体化”启动大会。记者从会上了解到，今年一季度，我省公路、水路完成固定资产投资315亿元，占全年1360亿元目标任务的23.2%。实现了“开门红”。同时我省启动普通国省干线公路“建养一体化”工作，以高速公路和普通国省干线公路的创新、协调、绿色、开放、共享发展，切实为全省守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献。
巨资投入
我省一季度公路、水路完成固定资产投资315亿元
自去年5月25日全拾多彩贵州·最美高速”创建工作推进会暨“多彩贵州·平安高速”创建三年行动启动大会召开以来，这两项创建工作取得了非常好的成效。
自该工作创建启动以来，我省高速公路服务区建成投用92对，新(改、扩)建收费天棚289个，ETC、WIFI汽修等服务设施和功能不断完善。
在“5个100”工程等重点区域增设或调整了一批高速公路出入口，集中连片特困地区高速公路通里程占全省的72%，全省所有的5A级和主要的3A、4A级以上景区可实现30分钟进入高速公路系统，积极适应供给侧结构性改革主动降低物流成本，努力实现高速公路从单一的出行功能向交通、生态、旅游、消费等复合功能转变，两项创建工作在服务工业强盛城镇化带动主战略，服务大扶贫战略行动推进、促进旅游“井喷式”增长等方面成效明显。
在配套设施上，投入大量资金对服务区和收费站进行改扩建，强力推进“厕所革命”，不断加强加油站卫生间的升级改造，完成ETC全国联网，主线收费站ETC覆盖率达100%，服务区、收费站智能化、规范化、人性化水平大幅提升。
久长、水洋湾、向阳3对服务区获得“全国百佳示范服务区”荣誉称号，惠水、乌江等11对服务区获得“全国优秀服务区”荣誉称号，实现了典型引领、示范带动效应，进一步提升了贵州交通的对外形象。
同时实现全省二级及以上的普通国省干线公路覆盖66个产业园区、50个现代高效农业示范区、42个示范小城镇、106个城市综合体、46个旅游景区。2016年1-3月，我省公路、水路完成固定资产投资315亿元，占全年1360亿元目标任务的23.2%，而普通国省干线公路建设呈现“开局好、步伐快、增速高”的特点，累计完成投资71亿元，同比增长33%，完成省政府分解一季度目标的118%，项目总体形象进度42%，实现一季度“开门红”。
提升服务月底以前对327处问题标牌进行整改
据贵州省交通运输厅厅长王秉清介绍，2016年是“双创”工作的关键一年，今年我省在“最美高速”方面，2016年纳入我省的创建路段为71条，计划创建10个省级示范服务区、20个优秀服务区；15个示范收费站、30个优秀收费站。以重要路段、著名景区、省际大站、中心城区为重点，通过以点带面，全面提升我省高速公路服务、管理水平。
在“平安高速”方面，将继续深入开展隐患“大排查、大排除”专项行动，围绕施工安全、营运安全两个重点开展排查，确保全面覆盖、不留死角、不留盲区，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
在高速服务区建设上，将进一步改善高速公路服务有效供给，改变服务区仅限停车、如厕等简单功能，着力打造集美食、购物、休息、娱乐、旅游的贵州特色服务区升级版。
在主干线重点服务区、停车区、加油站试点开通免费无线WIFI覆盖，继续加大ETC收费通道建设力度，力争加快实现全省收费站ETC覆盖率达100%。接下来将重点开展违法占用应急车道、“路怒”、“开斗气车”等专项治理。确保实现涉路案件发案率下降20%，恶性超限运输车辆控制在3%以内，营运高速公路万车死亡率下降10%目标。
同时，“五一”小长假即将到来，为了方便广大游客的出行方便，王秉清表示，在出行服务上，我省相关部门要将高速公路沿线标志标牌作为整改重点，对排查出的327处问题标牌在4月底前务必整改完成，迎接小长假的到来。在标志标牌上，还要建立常态化的标志标牌管理制度，既要管形象更要管内容，确保设置科学、一目了然。
不仅如此，相关部门还将定期不定期清理整治公路两侧违法广告标牌、违法加水点、违法摆摊设点、乱搭乱建等现象。
近期，我省相关部门将对高速公路沿途的“黑客运”等违法行为要进行集中整治。在智慧交通、大数据应用等方面也将加大运用力度，提升管控能力和治理能力。
补齐短板打通“毛细血管”完善路网结构
记者在会上了解到，我拾十二五”以来，全省共实施“畅安舒美”示范路创建1704公里，普通公路配套设施加快完善，武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化区等地由过去的事故“多发路”、“死亡路”成为了当地群众出行“快捷路”、“平安路”和“致富路”，群众获得感大幅提升。
进入新常态，受经济下行压力增大、国家宏观调控政策等因素影响，我省普通国省干线公路建设面临一系列困难和问题。当前我省普通国省干线公路二级及以上公路比例全国排位靠后(第25位)，省道三级以上公路比例仅为29%，各地项目进度不平衡，征地拆迁协调难度大、资金到位率严重滞后，项目技术标准随意变更进一步加剧了资金矛盾和征拆难度。
同时，我省在2015年底全省实现了县县通高速公路目标，但是如果没有快捷的普通国省干线公路连接转换，高速公路对农村公路、港口、场站枢纽的辐射作用将会受到较大影响，路网支撑作用不牢，难以形成便捷快速的综合交通运输体系。
因此，“十三五”期间，我省要完成投资突破1000亿元,建设普通国省干线公路里程约8500公里,要实现这一目标，经研究我省出台了普通国省干线公路“建养一体化”方案,由社会资本承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后5年的养护服务。
据介绍，我省完成“十三五”规划建设目标，可拉动相关产业投资近4000亿元，创造85万个就业岗位，65个集中连片特困县及5个老少边穷贫困县普通国道二级及以上公路比例可达90%。因此要在2017年底将实现建制村通畅率100%目标，要完成“十三五”的建设目标，实施“建养一体化”，有利于补齐我省路网短板，打通“毛细血管”，完善我省路路网结构。
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采用“建养一体化”服务模式，即政府向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后5年的养护服务工作，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，向社会资本支付服务费。服务期(含建设期及养护期)届满后，项目的养护工作交由省交通运输厅明确的管养主体承担。5年养护服务工作，社会资本法人前2年主要提供保洁服务，第3—5年提供养护服务。与统模式比较，该方案有破解资金难题、及早造福民生、提升工程质量、降低廉政风险“四个优点”。
