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运用审计成果 山东省政府出台意见加快高速公路发展

2016-04-27　

日前，山东省人民政府办公厅印发《关于促进高速公路加快发展的意见》，在强化规划引导、深化投融资体制改革、加大政策支持力度、提高管理和服务水平等方面提出一系列新的政策措施，加快完善高速公路路网结构，为经济社会发展提供新动能。

2015年，山东省审计厅对全省高速公路收费情况进行了审计，全面审查高速公路收费政策执行、投资建设成本组成、运营维护成本支出、债务规模风险、财政投入项目资本金等情况的同时，一并关注了全省高速公路发展能力情况，向省政府提报了《关于山东省高速公路发展能力的审计分析报告》，从经济发展需求、长远规划、区域布局等方面，在综合对比浙江、江苏、广东等省份情况的基础上，分析了全省高速公路发展的优势条件和发展空间，并立足于高速公路收费政策和项目资本金比例等出现利好调整、投融资主体和筹资能力进一步强化、所具备的技术优势和实力，阐述了高速公路建设拥有的良好发展环境。报告坚持问题导向，还客观地反映和揭示了高速公路建设管理体制不顺、部分项目推进难度加大、投融资压力增大、运行维护成本居高不下等问题，建议发挥规划引领和行业管理作用、拓宽高速公路融资渠道、强化项目推进力度和建设市场管理、强化路政管理。

报告引起省政府的高度重视，省长郭树清、副省长王书坚先后作出批示，要求对影响施工进度的桥梁和路段逐一梳理，有针对性地提出解决办法，不留尾巴，全速推进。汲取教训，加大推进力度，促进高速公路规划、建设全面提速，努力走在全国前列。按照领导批示精神和审计情况，省交通运输主管部门研究制定并报请省政府出台了《关于促进高速公路加快发展的意见》，为加快推进“十三五”时期全省高速公路发展提供充足的政策支撑和宽松的政策环境。

《意见》提出，严格高速公路项目建设管理程序，落实建设条件，加大推进力度，增强规划执行力。改革规划管理方式，多个设区市政府可以联合提出跨区域项目建议，由省政府授权相关部门与投资人签署投资协议，设区市政府负责项目推进。深化投融资体制改革，加快形成多层次、多形式、多元化投融资格局。继续加大财政对交通基础设施的投入，按规定发行政府债券，支持高速公路建设。鼓励有实力的企业投资建设高速公路。鼓励新建项目实施土地综合开发，实行多元化经营，发挥高速公路的经济和社会效益。根据项目交通量、建设成本、项目收益情况、收费期限等因素综合评估，采用差别化的通行费收费标准。压减审批和报批时间，优化项目审批流程。强化养护运营管理，提高通行效率。

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