我省高速公路双创推进暨普通国省干线公路“建养一体化”启动
2016-04-21
4月20日，为总结调度“多彩贵州•最美高速”、“多彩贵州•平安高速”两项创建工作，全面启动普通国省干线公路“建养一体化”工作，以高速公路和普通国省干线公路的创新、协调、绿色、开放、共享发展，切实为全省守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献，全拾多彩贵州•最美高速”、“多彩贵州•平安高速”创建推进暨普通国省干线公路“建养一体化”启动大会在贵阳召开。省委常委、副省长慕德贵出席会议并讲话，会议由省政府副秘书长吴强主持，省交通运输厅党委书记、厅长王秉清对相关工作做安排部署。在家的厅领导李程、刘扬、罗强、章征宇、潘海、邱祯国等出席会议。
慕德贵指出，“多彩贵州•最美高速”和“多彩贵州•平安高速”创建工作自启动以来，不断取得了新的成效，主要表现服务大局更加强化、配套设施更加强化、产业培育更加强化、环境整治更加强化、安全顺畅更加强化、协作推进更加强化、创先争优更加强化、制度保障更加强化等八个方面。通过对服务区和收费站进行改扩建，强力推进“厕所革命”，不断加强加油站卫生间的升级改造，完成ETC全国联网，主线收费站ETC覆盖率达100%，全省高速公路服务区、收费站智能化、规范化、人性化水平大幅提升。同时久长、水洋湾、向阳3对服务区获得“全国百佳示范服务区”荣誉称号，惠水、乌江等11对服务区获得“全国优秀服务区”荣誉称号，实现了典型引领、示范带动效应，进一步提升了贵州交通的对外形象。
2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，推进两项创建工作，意义重大、影响深远。各级各有关部门要进一步统一思想、深化认识，将两项创建作为推动贵州经济社会发展的重要抓手，紧紧围绕大力实施工业强盛城镇化带动主战略，强力推进大扶贫、大数据战略行动，加快推动供给侧结构性改革和实现旅游“井喷式”增长，以久久为功的精神扎实推动两项创建工作深入开展。一要进一步推进配套设施建设，继续完善停车尝餐厅、加油站、便利店、公共卫生间、母婴喂养、残疾人专用等设备设施，深化“厕所革命”，进一步强化服务区老旧卫生间改造升级，增加保洁人员，提高劳务报酬，确保服务区卫生间做到24小时免费开放、卫生清洁。同时要围绕突出地方特色推动加快发展，进一步科学规划建设主体性服务区、收费站设施，着力打造一批集休闲、娱乐、消费、服务、旅游观光等功能为一体的综合站区。加快推进新建和在建高速公路服务区建设，确保按时限完成2015年前建成高速公路的服务区29对、2015年底新增的高速公路服务区23对建设；二要进一步推进路域环境整治，着力开展“四违”治理，切实加大高速公路沿线违法建筑、违法加水点、违法摆摊设点、违法广告等“四违”治理力度，助推旅游业实现“井喷式”增长。着力打造沿线景观，对公路沿线严重影响路容路貌的企业进行关停整顿，积极对可视范围内的裸露山头开展绿化恢复，加强高速公路路面、边沟、绿化带的保洁工作，规范垃圾清扫回收，为过往司乘人员营造更好的通行环境，确保高速公路路域环境整治率达80%以上。着力加强标志标牌治理，积极采取网上征集意见等方式接受社会各界监督和收集意见，创新开展“标志标牌找茬”等活动，确保及时更新完善标志标牌指示；三要进一步推进服务品质提升，要进一步制定完善高速公路服务区、收费站工作人员操作服务指南，进一步落实“微笑服务”、“满意在高速”、执法形象“四统一”、文明执法“五个一”、便民服务“六个一”等要求，不断强化岗前培训、岗中锻炼，积极开展树典型、学先进活动，切实提升服务能力和质量。同时确保今年完成10对省级示范服务区、20对省级优秀服务区，15个省级示范收费站、30个省级优秀收费站打造工作；四要进一步推进高速平安畅通，各级各有关部门要牢固树立强烈的责任意识，切实履行安全生产主体责任、落实“一岗双责”，围绕施工安全、营运安全两个重点，突出事故多发危险路段、管理混乱施工项目、隐患突出运输企业、不安全车辆、不合格驾驶员“五个对象”，针对极有可能出现塌方、洪涝、泥石流、滑坡等问题的地方，要提前研判、强化巡查排查工作，落实好整改措施、责任、资金、时限和方案等，全力遏制重特大事故，有效防止较大事故，最大限度减少一般事故。要继续强化“一路三方”联勤联动机制建设，突出事故现场快处快撤，防止因事故处置不及时造成的交通拥堵和二次伤害，确保实现涉路案件发案率下降20%，恶性超限运输车辆控制在3%以内，营运高速公路万车死亡率下降10%目标；五要进一步推进智慧交通建设，加大“一令通、一号通、一卡通、一点通”的推广应用力度，在主干线重点服务区、停车区、加油站试点开通免费无线WIFI覆盖，逐步在全省推广应用。要继续加大ETC收费通道建设力度，力争加快实现全省收费站ETC覆盖率达100%。要积极运用大数据手段，加快推动大数据采集基础设施建设，促进“智慧交通云”发展。
慕德贵要求，各级各有关部门要创新模式，弯道取直，以善作善成的态度全面启动普通国省干线公路“建养一体化”工作，要深化认识、统一思想，务实创新、马上就干，以必胜的信心和决心打好这场攻坚战，确保全省普通国省干线公路建设在“十三五”期间取得重大突破。一要思想认识务必到位，全面启动普通国省干线公路“建养一体化”，有利于推动发展同步建成小康社会，有利于改善民生提升服务质量，有利于适应新常态破解资金等难题，有利于补齐我省路网短板；二要精准把握务必到位，精准把握发展思路及工作目标，“十三五”期间，我省普通国省干线公路建设主要目标是：完成投资突破1000亿元，建设里程约8500公里，实现普通国道二级及以上公路比例90%以上、普通省道三级及以上公路比例50%以上。精准把握合作模式及范围，采用“建养一体化”服务模式，即政府向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后5年的养护服务工作，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，向社会资本支付服务费。精准把握实施方式。由各地公路管理局担任不兼具城市道路功能的二、三级公路国道项目及省养省道项目业主，其余项目由市（州）交通运输局担任业主，分2016年—2018年、2019年—2020年两个批次进行公开招投标，并由市（州）政府、项目业主、中标人相应签署合同协议，保证资本金落实到位。精准把握资金环节，项目施工图勘察设计费分施工图批复、交工验收、服务结束三个时间节点分别支付，建设工程费按进度在建设期不低于50%的比例支付，并视交工验收评定结果，最高支付工程费的60%，养护服务费按养护绩效评估情况进行年度支付；三要工作推进务必到位，全面有序启动“十三五”规划及贷款建设省道项目的前期工作，提前编制2016—2018年三年滚动计划的项目储备，落实2019—2020年拟建项目时序，力争在“十三五”中期评估窗口期前完成全部项目前期工作，争取更多项目纳入国家规划。同时各有关部门要优化项目审批流程，加快审批速度，提高审批质量；四要素保障务必到位，积极推进“建养一体化”模式，破解普通国省干线公路建设资金筹集、征地拆迁、规划衔接三大难题。
慕德贵强调，加快推进高速公路两项创建工作，全面启动普通国省干线公路“建养一体化”工作，核心在人，重点在协同，关键靠干。各级各有关部门要保持清醒、主动作为，加强领导、挂图作战，统筹各项工作顺利推进。一要突出组织领导，各地两项创建工作领导机构要统筹抓好本级两项创建工作开展，分管领导每年要组织召开一次以上推进协调会议，帮助解决困难问题。各级政府和交通运输主管部门要将普通国省干线公路建设当作“一把手”工程放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、县级政府主责抓、交通部门经常抓。要建立包保工作联系机制，市级领导包片、县级领导包项目，扎实推动资金筹集、征地拆迁、进度督导等关键环节工作；二要突出协作联动。要加快构建两项创建及普通国省干线公路“建养一体化”推进与铁路、民航、农村公路、水运等建设的上下联动、左右协调、内外激励的工作机制；三要突出调度管理，两项创建工作联席会议及创建办公室要严格执行考核制度办法，加大对服务区、收费站考核考评力度，尤其要加强公共卫生间的卫生治理考核，着力创建示范服务区、优秀服务区。交通主管部门要将普通国省干线“建养一体化”工作目标进行逐级分解细化，加强监督检查和施工调度，强化技术指导服务和业务培训，以高频率的督查、多形式的调度推动项目建设；四要突出氛围营造，继续加大两项创建工作的宣传力度，在传统宣传媒介力度不减的基础上，进一步运用微信、微博等新兴传播媒介，切实营造浓厚创建氛围。各地要迅速动员社会各界深化认识普通国省干线公路“建养一体化”的创新内涵，动员各界社会力量积极投入到建设工作中来，切实掀起新一轮普通国省干线公路建设的热潮；五要突出底线意识，严守质量安全底线、严守生态环保底线、严守廉洁底线，坚持高标准、高起点、高效率谋划两项创建工作及普通国省干线公路“建养一体化”工作，切实为全省经济社会后发赶超、加快全面小康建设提供强有力的交通运输保障。
会上，中交贵都公司、省公路局铜仁营运中心、黔南州人民政府、安顺公路局分别就“多彩贵州•最美高速”、“多彩贵州•平安高速”创建工作，普通国省干线公路“建养一体化”启动做交流和表态发言。
省直相关部门和中央驻黔有关单位负责人，各市（州）人民政府、贵安新区管委会和各县（市、区）人民政府分管负责人，省交通运输厅相关处室及厅属相关单位负责人，各市（州）交通运输局（委）、贵安新区经济发展局以及仁怀市、威宁县交通运输局主要负责人，各地公路管理局、各高速公路管理处等主要负责人，各在建高速公路项目办负责人等出席会议。
省委常委、副省长慕德贵出席会议并讲话
省人民政府副秘书长吴强主持会议
省交通运输厅党委书记、厅长王秉清对相关工作做安排部署
会场一角
会场一角
会场一角
刘叶琳摄影报道
