道路维修为何仍不能拆掉废弃铁轨
2016-04-21
近期，甘井子区促进小区门前一条长约300米的道路正在整修。19日上午，记者在现场看到，路面原有的破损沥青已被剔除，压路机正在进行道路压实作业，但一段铁轨却依旧突兀地横在路上。据现场工作人员介绍，铁轨也有产权单位，拆报废铁轨得由产权单位实施，但实际上，很多报废铁轨的产权单位早已不复存在。
调查
1.促进路路面整修，独留一条“绊马索”
日前，有促进小区居民魏先生在民意网上留言，称小区门前有一段已报废的铁轨，给过往行人带来极大不便。“促进路正在进行维修改造，沿路百姓非常高兴，我们非常希望有关部门能拆除这段‘绊马索’。”魏先生说。
根据魏先生提供的线索，记者来到现场，看到促进小区门前长约300米的道路正在半幅维修，原先破损的沥青已经被剔除，而马路上的铁轨却没有挪走。经查看，这段铁路一头钻进道牙子，另外一头伸进一处蓝色围挡。
据该小区居民姜先生介绍，这段铁轨早在上世纪70年代就存在了，“当时这条铁轨连接周水子火车站和玻璃制品厂，为玻璃制品厂运送材料。但现在，原先的厂址变成了住宅区。”姜先生说，这条铁轨的其他部分早就随厂区一起成为人们回忆，但唯独这段铁轨，却“固执”地横在马路上，为附近居民出行带来很大麻烦，“老人的腿脚不方便，过这坎容易绊倒，而且车路过的时候也得放慢速度，容易压车。”
说法
铁轨要由产权单位来拆除
促进小区门前的道路正在维修，能否将铁轨移除或者进行覆盖？现场一位施工人员告诉记者，此次道路维修属于市政工程，不包括拆除铁轨，“原先什么样，改造后还是什么样，改造这段铁轨还是会露出地面。”他说。
据这位工作人员介绍，铁轨也有产权单位，施工队是不能拆除铁轨的。这位工作人员建议记者咨询铁路部门。
记者随后咨询了沈阳铁路局大连工务段技术科。一位工作人员表示，根据他的判断，这两段铁轨应为“企业专线”，企业应该是产权单位。
“如果产权单位是铁路部门，不可能存在这种报废后长期不清除的情况。”这位工作人员表示，若产权单位是铁路部门，铁路部门负责维护；若产权单位是企业，需要由企业自行处理，铁路部门没有处置的权利。
该工作人员称，虽然促进路上铁轨的原关联单位已不复存在，位于盖州街上的报废铁路，产权单位应为大连机车厂。那么，既然产权单位还存在，废弃的铁轨为什么没有移除？
记者又联系到机车厂运输车间调度组，一位工作人员却解释称，铁轨的产权单位应该是铁路部门。“我们只有厂内轨道，使用厂外的铁轨时都是铁路部门给我们扳道，因为不是我们的，不是想什么时候出去，就什么时候出去，而且我们已经10多年不走这个道了。”他表示，移除这段铁路的责任不在机车厂。
声音
不影响通行的铁轨也可以成为风景
采访中，记者了解到，曾经见证企业的辉煌“企业专线”多数却沦为居民出行的绊脚石，但也有一些报废铁轨焕发新的生机。在大连理工大学南门，火车主题商业街成了年轻人的聚集地，一列绿色火车静静地停在一条报废的铁轨上，每一节车厢都是一个商家。
一家火车主题咖啡馆的工作人员小孙告诉记者，因为有火车和轨道这两个元素，很多市民过来怀旧，“我觉得大连市民对火车和轨道有种情怀，有一些不挡害的轨道可以重新利用，成为一道风景。”小孙说。
2.盖州街废弃铁轨多次绊倒买菜老太
这类报废的铁轨并不罕见。之前媒体曾报道，位于沙河口区盖州街的一处报废铁路，就引发附近居民抱怨不已。
昨日上午，记者来到位于泉涌街附近的西山道口，该道口附近有3条铁轨，其中一条自盖州街延伸至黄河路的铁轨已不再使用。盖州街上的部分铁轨仍凸出地面，不少车辆停在铁轨上面。据悉，此处早已形成早市，“这是居民买菜的必经路，我以前就多次看到买菜的老太太被铁轨绊倒，还是移走好，把人行步道弄平整了多好。”附近居民毕女士说。
记者沿着该铁路走到黄河路上，发现剩下的铁轨已被沥青覆盖。
质疑
无产权单位的铁轨该由谁来清理
记者在沈阳铁路局大连工务段技术科还了解到，目前本市存在不少报废“企业专线”。工作人员指着一张凌水线（沙河口火车站至由家村）的铁路线路图说，以前沿线区域有电厂、冷冻厂、油库、粮库，这些企业都设有“企业专线”。后来，这些企业要么迁址，要么倒闭，这些铁路也就没人管了。针对这些找不到产权单位的报废铁轨，工作人员建议记者找区政府协调解决。
就促进路上的铁轨，记者咨询了甘井子区城建局。一位负责人表示，蓝色围挡区域未来将建一处停车场，因为拆除铁轨不属于区城建局的职能，只能在停车场建设期间对凸出人行步道的铁轨进行深埋，至于马路上的铁轨，暂时没有处理方案。
建议
把报废铁轨都交给一个部门管
原市政协委员姚景翔曾在2011年提出关于清理废弃铁路的提案，虽然距离提出提案已经过了5年之久，但提起报废铁轨，他还是有很多想法。“我们调研的时候发现，由于历史原因，出现使用单位和产权单位不一致的情况，导致产权不明晰，管理上推诿扯皮，清理的阻力很大。”姚景翔说，他认为政府应该成立一个协调部门，将产权不明晰，或者产权单位不存在的铁轨，按照规定，协调有关部门进行清理。
半岛晨报、海力网记者黄凤桐
