《上海市道路交通管理条例》将修订
2016-04-19
原标题：《上海市道路交通管理条例》将修订
记者张昱欣
晨报讯修订《上海市道路交通管理条例》（以下简称《条例》）是今年市人大常委会的重点立法项目。昨天，市公安局相关负责人在介绍《条例》修订工作情况时透露，去年年底以来，市公安局加快推进《条例》修订进程，形成了修订草案（初稿）。近期，公安部门进一步调整完善了《条例》结构和内容。
同时，公安部门还梳理汇总了《条例》草案涉及的2大类12个方面重点难点问题。一是执法实践中亟需立法支撑，特别是立法中增设严管措施、加大处罚力度，但可能涉及对上位法不同理解的问题。如“违法停车处罚”、“对不良驾驶习惯处罚”等问题。二是对市民生活影响较大，特别是与群众权利义务紧密相关，不同群体可能会有不同观点的问题。比如，“临时行驶号牌限行”、“禁止停车标志标线划设标准”等问题。公安部门表示，上述问题将作为下一步工作重点研究并针对性听取意见的内容。
上海市公安局表示，近期开展的交通违法行为大整治行动也为《条例》修订提供了执法实践。通过及时汇总梳理大整治行动相关执法数据、执法经验和突出问题，明确需要地方立法支撑的重点执法环节，以及可固化形成长效机制的工作措施。在大整治中先行先试《条例》草案中的部分创新举措，检验措施操作性、可行性。比如，在重点路段漆划禁止停车标线，对在该路段违法停车的一律罚款200元、记3分；试点利用警用视频记录设备查处道路交通违法行为等。
根据计划，基本成熟的法规草案稿将于本月底报市人大内司委，6月中旬完成预转正程序，力争于今年7月上市人大常委会会议进行一审。
据悉，今年年初以来，市人大立法调研组深入调研，广泛听榷条例》修改意见。相关单位从不同角度积极建言献策，共提出九个方面40余条修改建议。这些建议主要涵盖立法理念；道路设施规划、建设和管理；机动车车辆管理；非机动车车辆管理；车牌和车辆通行管理；交通秩序管理；道路停车管理；交通事故处理；诚信管理等。其中，不少建议与市民日常交通出行息息相关。如：交通研究院提出：扩展道路定义，明确小区、园区、校区等各类封闭用地内的道路是否纳入法规调整范畴；坚持车牌总量控制原则，同时研究车辆使用需求侧管理措施，以及拥堵收费、污染车辆限行等政策储备；强化外牌车辆管理等。公安部门则建议，对机动车逆向行驶、占用非机动车道、违法变道等违法行为，除依据道路交通法处罚外，加处暂扣机动车驾驶证1-3个月；规定外牌摩托车的禁行区域，对违法的予以扣车处罚；将交通事故快速处理规定纳入法规等。
