贵州：守住底线走新路
2016-04-15
早春时节，雨中的贵州梵净山别有一番风景。作为国家级自然保护区和国际人与生物圈保护区成员，亿万年来这里的野生动植物始终保持和谐共存。“山上做减法，山下做加法”，以环梵净山景区为节点，一个高品质的文化旅游区域已初现端倪。
作为地处长江上游的内陆省份,贵州省坚持生态优先、绿色发展，坚定不移守底线、走新路、奔小康，在建设长江上游生态安全屏障、综合交通运输体系、对内对外开放等方面重点发力，书写了欠发达地区深度融入长江经济带的新篇章。
守住两条底线
贵州有大美。这里山、水、洞、林、石交相辉映，森林覆盖率超过50%，被誉为“山地公园时。黄果树瀑布、赤水丹霞地貌、荔波大小七孔、乌江画廊等自然风光令人心折，丰富的人文景观和多彩的民族文化相映生辉。
贵州很富有。这里能源资源富集，水能资源蕴藏量居全国第6位，煤炭资源保有储量超过江南11个省区市总和。目前已发现矿产近130种，有46种储量排在全国前10位，生物资源种类繁多。
贵州也很穷。这里是我国西部多民族聚居之地，也是贫困问题最突出的欠发达省份。受自然地理、历史等因素影响，贫困和落后依然是发展的主要矛盾。到2015年底，全省88个县（市、区）中尚有65个属于集中连片特困地区，有493万农村贫困人口。
因地制宜补齐短板、因势利导做强长板，处理好生态保护与经济发展的关系，是贵州实现同步小康面临的当务之急。
2015年6月，习近平总书记在贵州调研时指出，希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。
对于贵州来说，长江经济带战略是一个难得的历史机遇。“深度参加长江经济带建设，对于贵州经济发展具有重大战略意义。”贵州财经大学教授张晓阳说，贵州一直都是“两江”流域的重要生态屏障，对于实现整个长江流域的生态安全举足轻重。全省88个县市中，有69个属于长江防护林保护区的范畴。贵州的资源禀赋有着其他省市所不具备的条件，特别适合聚集高端产业和高端专业人才，并承接长江下游省市的产业转移。
贵州省委书记陈敏尔指出，“脱离生态环境保护搞经济发展是竭泽而渔，离开经济发展抓生态环境保护是缘木求鱼”。面对既要“赶”又要“转”的双重任务，贵州坚定地发出了“多彩贵州拒绝污染”的最强音，扎实推进绿色贵州建设行动计划，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。
贵州省环保厅总工程师陈程介绍，通过从源头控制污染，实施生态文明建设体制改革、强化司法联动、实行跨区域联防联治等手段，贵州省把绿色发展理念落实到规划、行动和日常管理中去。经过整治，省内长江经济带流域水质得到明显改善。赤水河流域的主要断面水体水质全部在Ⅲ类以上，入、出省境断面均达II类标准，乌江流域出境断面氟化物指标全部达到规定类别的水质标准。
“十二五”期间，贵州完成营造林2161万亩，投入长江流域水土保持生态建设资金6.15亿元，共治理水土流失面积6592.6平方公里，100多条小流域得到治理，开展水土保持重点防治县（市）达到54个。过去5年，贵州森林覆盖率每年增长1个百分点。2015年，贵州又提出推进绿色贵州建设三年行动计划，力争用三年时间，全面绿化宜林荒山荒地，到2020年森林覆盖率达到60%，实现年均2个百分点的增长。
破解两大瓶颈
水利和交通，曾经是长期制约贵州发展的两大瓶颈。贵州要融入长江经济带，加快水利和交通建设尤为关键。
因为喀斯特地貌，贵州多雨却又缺水。“十二五”时期，贵州水利总投入达到1122亿元，是贵州水利建设史上投入最多、强度最大、速度最快的五年。为集中解决工程性缺水难题，贵州先后启动实施了水利建设“三大会战”“小康水”行动计划、水利建设“三年行动计划”等系列水利战略行动，一座座水库拔地而起，一股股清泉流进了千家万户……
还是因为喀斯特地貌，修路难、出行难长期阻碍着贵州的发展。在贵州调研采访，记者深切地感受到了当地干部群众对于畅达交通的渴望，以及穷省办好大交通的巨大自豪感。
“涉历长亭复短亭，兼旬方抵贵州城”，宋代诗人笔下的行路之难如今已不复存在。到2015年底，随着贵州望谟县至安龙县高速公路项目建成通车，贵州省提前三年实现了88个县（市、区、特区）通高速的目标，成为西部地区第一个县县通高速的省份，也是全国为数不多实现这一目标的省份之一。山隔水阻的贵州，从此成为了交通畅达的“高速贵州”。
内联——贵州高速公路通车里程由2008年的933公里增加到2015年底的5128公里。高速公路网覆盖全省规划的5个1000亿元产业园区、10个200亿元产业园区、20个100亿元产业园区，以及70多个国家级和省级风景名胜区。
外通——向东，将打通连接长三角的高速通道；向西，建设通向东盟的国际高速大通道；向南，通过高速通道融入珠三角；向北，实现与古丝绸之路的高速连接，并为完善全国高速公路骨架网络建设作出重要贡献。
记者了解到，“十三五”时期，贵州省计划投入资金2900亿元，力争建成和在建高速公路里程达到7400公里以上，形成23个省际通道，使网络结构更加完善、高速公路密度进一步提高。
路通了，老百姓的心“亮”了。
“高速公路修通前，我们是有区位没优势，没有七八个小时到不了贵阳，现在最快三个小时就能到了。”国家级贫困县、铜仁市沿河土家族自治县县委书记任廷浬深有感触，“沿河要变边缘为前沿！为什么敢这么说？我们是贵州最靠东靠北的一个县，也是乌江出省的最后一个县，融入长江经济带的优势巨大。”
船行乌江山峡，青山相对，水如碧玉。作为贵州省第一大河，乌江是贵州融入长江经济带的重要载体。昔日乌江，也曾百舸争流商旅云集，然而最近十几年来，由于通航设施与水电站建设不同步，乌江流域仅能开展区间内短途的库区客货运输，通江达海的作用无法发挥。历经数年的航道整治和港口布局优化，今年6月，乌江将迎来500吨级航道复航前的首次试航，到2017年10月建成构皮滩500吨级升船机后，贵州北入长江、连接长三角经济区的出省水运通道将全面打通，实现“一船”直通长江。
航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通，正在助力贵州西部内陆开放新高地建设。自2015年8月，长江经济带12个直属检验检疫局启动检验检疫通关一体化模式至今，贵州省263家诚信评级B级及以上的进出口企业已出口277批次、货值7317万美元；进口117批次、货值2631万美元。
主攻三大战略
交通的改善，带来了物流、人流、信息流，贵州的绿水青山，正在变成金山银山。
如何把后发优势转化为经济优势？贵州的思路很清晰，那就是“念好山字经，做好水文章，打好生态牌”。不走先污染后治理的老路，不走以牺牲环境为代价换取一时经济增长的邪路，也不走捧着青山绿水“金饭碗”过穷日子的穷路，要走生态优先、绿色发展，百姓富、生态美的新路，努力实现弯道取直、后发赶超。
“该开发的，提高质量开发；该保护的，真真实实保护。”贵州省发改委总规划师张美钧说。当前，贵州正在千方百计做强大数据、大旅游、大生态三大战略产业。这并非异想天开，而是来自对国情省情的深刻洞察——贵州具有空气清新和气候凉爽的优势，能够在大数据、大健康等新兴产业发展上抢占先机；具有资源丰富和交通改善带来的区位优势，能够通过交通发展唤醒“沉睡”的资源；具有劳动力丰富和市场潜力巨大的优势，能够为经济社会发展提供劳动力支撑和市场需求。
在北京·贵阳大数据应用展示中心，记者了解到，三大电信运营商以及微软、富士康、阿里巴巴、华为等国内外知名企业正在抢滩“云上贵州”。土生土长的朗玛信息技术股份有限公司等企业也在借大数据东风，积极布局互联网医疗和大健康产业。统计数据显示，截至2015年底，贵州省大数据电子信息工商注册企业达到1.7万家，以电子信息产业为主导的园区25个，以大数据引领的贵州电子信息产业2015年增加值同比增长80%以上。
过去“藏在深山人未识”的青山秀水，如今吸引来越来越多的游客。记者在贵阳、遵义、铜仁等地采访期间，虽然时值旅游淡季，但淡季不淡，各类景区游人如织，其中不少是从四川、广东、北京等地慕名而来。“生态是我们融入长江经济带的最大优势。”铜仁市市长陈晏很有信心，“我们要结合供给侧改革，提供高端旅游产品，争创全域旅游示范区，实现大旅游产业井喷式增长”。
三大战略的效益正在显现。据统计，“十二五”期间，贵州省大数据信息产业年均增长37.7%，电子商务交易额年均增长64%，旅游总收入年均增长27%，服务业增加值年均增长12.5%。
“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵胜江南”。今日贵州，借力长江经济带，已经与“江南”难以分割。黔山秀水间，3500余万贵州人民正在埋头苦干，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。
