治超“进村”，监管去“盲区”
2016-04-15
为严厉打击农村道路超限超载运输行为，保障道路通行安全，近日，省交通运输厅在合肥、亳州、阜阳、宣城开展为期10天的农村道路治超专项行动。据统计，行动期间四市共开展联合执法行动723次，查处超限超载货运车辆405辆，卸载货物4008.46吨，其中车货总重超过75吨或车货总重超过规定标准100%货运车辆10辆。强化源头治理，加大路面管控，力求标本兼治
“你好，哪位？”3月29日，在肥东县石塘镇马店路与石长路交口治超流动执法点，石塘镇交管站站长黄洋接到一个举报超载超限的电话。“那是什么车型？前4轮后8轮的大车，好的，我们马上赶到。”放下电话，黄洋立即安排人员前去处理。
“农村公路上超载超限的现象以前并不多，后来国省道开展治超行动后，不少超载超限车辆，为了躲避检查和处罚，便从县乡农村公路绕行，这样一来，不仅损害了农村公路，也严重影响到当地居民的日常生活。”黄洋告诉记者，针对这一情况，他们一方面在一些超限超载车辆集中的砂石、原矿开采乡镇设立源头治超点，24小时值守；另一方面加强流动执法，对未设站点的干线公路、农村道路、盲区死角开展24小时不间断稽查，做到有超必查，有超必罚，形成全天候、全方位监管，力求标本兼治。
农村治超专项行动开展以来，各地在强化路面治理的同时，持续加大对货源企业的源头监管力度。宣城市针对当地一家大型水泥厂运量大、难监管的特点，自2014年以来，集中力量对该企业的装载和运输车辆进行了整治。经过一番努力，目前这家企业装载车辆出厂均按标准执行，原改装罐车均更换为标准罐车。“我们坚持源头、路面治超两手抓，交通、公安、农机等部门密切配合，组建了12个专业治超队对全市20条农村公路干线集中治理，重点打击绕行货运车辆的抛洒、非法改拼装、超限超载等行为。”宣城市交通局副局长章吟秋说。
“近年来，各地采取有力措施，积极开展源头治理工作，加大货源单位的监管力度，实时调整监管单位。”据省治超办有关人士介绍，目前，我省明确全省重点货运源头单位605家，按照“动态监管、一站多家”的管理模式，已建定点监管站96个、在建定点监管站47个、动态监管站27个。规范货源单位装载证明的使用，针对重点货源单位、重点路段，开展多部门的联合治超行动，遏制超限车辆出厂。同时，不断加大对非法改装行为的打击力度，对非法改装车辆，一经发现就地恢复，并按相关法规从严处理。执法力量不足，市场运价过低，治超仍有难点
据不完全统计，全国平均每年因超限运输导致公路桥梁垮塌4.5座，增加公路基础设施养护维修费用超过100亿元。
“农村道路的水泥路面只有20多厘米厚，哪能经得住动辄六七十吨的大货车呢，如果放任这些大货车多拉快跑，那么道路很快就会被轧坏。”肥东县副县长沈满祥表示，强化农村治超既巩固了近年来地方政府农村公路的建设成果，节省了建设费用，也有效保护了沿途村民的出行安全。
我省农村超载超限的治理成效明显，社会反响良好。但是，受巨大利润驱使，一直以来，农村道路的超载超限行为仍时有发生，导致许多路面出现破损，沿线群众反映强烈。“超载超限是运输环节的问题，但决定因素在市常”宣城市交通局局长吴方明认为，超载的根源是运输价格低，运价上不来，运输利润薄，货车司机拉一趟赚得少，有些甚至不够本，他们只有通过超载才能有利可图。“运价只有合理了，才有可能不超载，货运市场也才有可能健康有序发展。”
在宣城市宣州区交通局综合治超大队大队长杨辅家看来，除了价格因素，还有部分车主和企业的观念问题，他们只看重自身利益，并没有看到治超工作对安全生产的积极作用。同时，大部分货车司机是个体户，有的花了全家积蓄买了一部卡车，有的甚至借钱买车，处罚过重，极易引发社会不稳定因素。
我省农村公路里程长、覆盖面广，与之相对的是路政执法人员人数有限，加之人员年龄结构老化，执法力量不足，成为农村治超的一个重要制约因素。据杨辅家介绍，该区农村道路总里程2500公里，而路政执法队伍，扣除借调人员，只有30人左右，面对里程不断增长的农村道路，监管很难做到全覆盖。加大科技投入，创新监管思路，形成治超合力
农村治超，离不开科技的力量。2014年6月以来，我省加大科技投入，科技治超进程加快，先后下达了1.8亿元的补助资金用于289个稽查站点升级改造项目及全省联网治超综合管理信息平台建设。
“我们将继续坚持科技治超，进一步加快治超站点及设施设备的升级改造进程提升治理手段，按照全省联网治超综合管理信息平台建设要求，加快工作步伐，把握时间节点，确保2016年上半年全省联网治超信息实现互联互通，为我省科技治超工作奠定坚实的基矗”省公路路政总队副政委肖祖贵说。
“为了达到治本效果，我们加大科技投入，目前已完成3个方解石计量站源头治超和计量征税系统升级改造并投入使用，辖区内货运源头企业装载车辆必须全部进站计量，有效控制了车辆超限运输行为。”泾县交通局局长丁桢说，下一步将结合全县4个主要出入口的电子监控卡点建设，加快构建治超网络，强化路面管控，逐步推行非现场处罚。
如何确立长效监管措施？吴方明认为，解决超载超限的问题需要顶层设计，企业、货车司机、政府、社会的多方共治，不是一个交通部门就能完成的。比如，汽车制造商可以在技术上处理，一旦超过标准，发动机就不能发动，就像电梯一样，超过承载标准，就停运；货车在上牌入户时，必须是证照与汽车实际尺寸相符，不是的话，就不允许上牌上路。此外，针对近年来治超工作中出现的新情况、新问题，应尽快制定和完善相应法规，增强威慑力。
据了解，目前，我省政府主导、部门联合、区域联动、省际合作的治超格局基本形成，初步实现了“三个转变”，即从部门单独治超向综合治超转变，政府负责的治超体系基本建立；从路面管控向综合监管转变，联合执法已成常态；从人力治超向科技治超转变，监管水平和工作效率大幅提升，实现了货物运输车辆超限率、交通事故率下降，未发生一起因货运车辆超载引发的重特大交通事故。
