甘肃公路项目试点业主自管模式
2016-04-06
本网讯京新高速公路白疙瘩（蒙甘界）至明水（甘新界）段是甘肃拾6873”交通突破行动的重要项目，计划今年年内建成，届时将为与蒙古国接壤的甘肃马鬃山口岸复关提供交通保障。近日，白明段启动试点业主自管模式，将路面、交通安全设施工程、机电和管道工程均纳入此次试点范围，打破依靠社会监理单位监管的传统模式，科学有序保障项目实施，为甘肃省公路建设管理体制改革积累经验。
重心前移：管理人员下沉施工一线
白明段项目办从建立“优化管理机构、提高管理效率、节约管理成本”的思路框架入手，本着责权一致、分工合理、责任落实和专业管理的原则，优化管理机构，精简管理流程。
白明段项目办将三分之二的管理人员充实到现场管理一线，在每个主体工程标段成立业主代表组，全面负责所辖标段内的工程质量、进度、安全、环保、计量支付和合同管理等工作。
业主代表组的组长由管理经验丰富和技术过硬的人员担任，实行以老带新，“老手”负责管辖标段的重点难点问题攻关，“新人”则负责现场巡查、旁站等工作。双方互补，形成管理合力，将管理重心真正前移到施工一线。
质量核心：进场材料检测全覆盖
取代社会监理单位后，如何保障工程质量？白明段项目办将质量管理作为核心工作，采取一系列有效措施。
白明段项目办成立业主代表试验检测组，履行原来监理模式下的实验室和第三方常规试验检测工作职责。业主代表试验检测组对进场的施工材料实行分批次严格试验检测，尤其是对于检测质量专业性要求较高的桥梁、路面等交通工程重点工序，实行“工前交底、工中旁站监督、工后检测签认”，对不合格工程及时下达返工令，确保在业主自管模式下施工项目自检、抽检、定检率达95%以上，进场材料检测全覆盖。
此外，白明段项目办专门成立了质量管理科，管理业主代表组和中心试验室，负责组织项目的测量、试验检测、质量抽查和总体质量管理。同时，安排一名副主任专门分管项目质量工作。项目办每季度还对承包人质量保证体系和自检体系的运行情况分级评定，实行动态管理，并将评价结果和承包人信用评价挂钩。
精细管理：重大问题逐个惩处
精细的内部管理为白明段业主自管模式试行提供有力保障。
为了强化责任，防止工作疲倦懈怠和现场管理人员被承包人拉拢腐蚀，白明段项目办设置了各岗位考核评比办法，将每月评比结果和年终干部考核及评优挂钩，有效提高管理的威慑力和工作执行力。
在工程质量、安全生产等核心环节上，白明段项目办实行事前防范、事中监督、事后责任倒纠机制，对项目办巡查考核发现的问题，对上级监督管理部门督查发现的重大问题，实行内部通报处罚机制，从分管领导到部门负责人、具体责任人，逐级通报，逐个惩处，让人人肩膀有担子。
