满洲里架空中“高速路”
2016-04-05
3月27日，天津航空一架EMB190型飞机从呼和浩特白塔机场起飞，飞越蒙古国领空，降落在满洲里机场，比以往提前32分钟。
“这是中国民航史上第一条跨越他国领空的国内航线。目前执行的新航路缩短了呼和浩特到满洲里的空中距离362公里，减少飞行时间32分钟。同时，我们还完成了北京到满洲里的航路优化工作，单程缩短213公里，节约飞行时间18分钟。”满洲里西郊机场有限责任公司董事长王建祝告诉记者。
“小城市”创新“大思维”国内航线跨国飞行
满洲里位于中俄蒙三国交界处，西侧和南侧与蒙古国接壤，北与俄罗斯接壤，由于其特殊的地理位置，以往从北京、呼和浩特等地飞往满洲里的民航班机均需避开蒙古国领空，经由我国的东北绕行，导致飞行时间长、飞行成本高、机票价格高。
“与临近城市海拉尔相比，满洲里无论飞往北京还是呼和浩特，因为航线距离的差距难免产生了时间和票价的差距，满洲里要比海拉尔多飞将近二十分钟，票价高出两百多块钱。也就是这些时间和票价的差距，让满洲里机场一度流失了一部分乘客，这不仅制约了满洲里航空产业的发展，还严重影响了满洲里市旅游经济的快速发展。”满洲里市航空产业发展管理局局长胡殿刚说。
如何让航路更快捷更经济？如何吸引更多的人来满洲里，让满洲里成为“新丝路”上真正的节点城市？2014年6月，在这“内忧外患”的背景下，满洲里市委、市政府突破常规，迸发了航路优化的构想，欲将北京和呼和浩特的航路截弯取直，经由蒙古国上空直飞。
敢为人先，大胆创新。满洲里航空产业发展管理局在满洲里市委、市政府的带领下，第一时间与满洲里西郊机场协调沟通，迈上了航路优化的路。
“小机潮攻下“大通关”变“不可能”为“可能”
“我国的空域主要由空军和民航局管理，航路优化需要经过民航局和空军的审批，本已非常复杂，而满洲里机场提出的航路优化方案还要跨越蒙古国领空，所以除了需要协调我国军方和局方外，还需协调蒙古国民航局、交通部和外交部，难度极大。”回忆起航路优化一路走过来的艰辛，作为此次航路优化工作团队的核心成员刘静满腹感慨。
从迸发航路优化的构想，到委托民航大学进行航线优化分析并形成初步设计报告，到PBN飞行程序评审会，再到蒙古国民航局和交通部书面批复……历经几个月的反复修改报申，经中国民航华北空管局、东北空管局、民航局空管局、民航局，再经北京军区空军司令部、沈阳军区空军司令部的审批，直到2015年12月30日获得民航局的执行通知，航路优化工作终于画上了圆满的句号。
“航路优化程序相当复杂，协调的部门也相当多。因此，整个航路优化工作始终牵动着满洲里市委、市政府领导的心，主管领导一直亲力亲为，不放过每一个细微的环节。”在刘静的心中，航路优化工作的圆满完成是满洲里市委、市政府和海航机场集团民航局、民航空管局、蒙古国民航局以及所有参与工作团队群策群力的成果，缺失任何一个环节，航路优化都不可能实现。
航路优化开创民航先河意义现实而深远
采访中记者了解到，优化后的呼和浩特至满洲里往返新航线，往返航程较原有航路缩短了724公里，节约运行时间64分钟，降低飞行成本25％，公布票价从2740元降为2260元，降幅17.52%；优化后的北京至满洲里新航线，航程较原有航路缩短了213公里，节约运行时间18分钟，降低飞行成本16%。
“如果按照2015年北京——满洲里、呼和浩特——满洲里航班每天两班计算，按同比口径，一年节约社会综合成本高达1.155亿元，其中满洲里政府节省航线补贴支出2240万元，航空公司节省运行成本4161万元，广大旅客一年可节约购票成本约5150万元。随着航班和旅客人数的不断增加，经济效益将呈几何增长，长期综合效益不可估量。保守估计，未来十年，航班量和旅客吞吐量按照10%的年均增长率将节约社会综合成本约20亿元。”采访中，在机场工作人员翔实的计算中，航路优化的社会综合成本节约成效令记者惊叹。
“航路优化提升了满洲里航空运行的通达性。”满洲里市政府副市长高闻何说，“新航路运行后，满洲里市与我国西北、西南和华南等旅游客源地拥有了更快捷的空中通道，有力缓解机组超时的问题，伸展原来飞不到的地方，从而有力提升满洲里航空旅游的核心竞争力，促进满洲里航空旅游产业的发展，并带动整个区域经济的发展。”
据悉，中国民航已经以此为契机，启动了与蒙古国民航领域的深度合作。我国新疆、西北地区与东北地区来往的国内航线将参照本航路优化模式跨越蒙古国领空飞行。
“十八届五中全会倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。满洲里的航路优化，无疑成为‘一带一路’上响应国家创新发展、节能增效的标杆，功在当代，利在千秋。”全国人大财经委领导这样评价满洲里的航路优化工作。
