利川主动作为扭转逆势加快推进交通重点项目建设
2016-03-29
近两年，利川市按照州委王海涛书记“大交通要立体化、枢纽化、网络化”的总要求，抢抓新一轮交通大发展机遇，不等不靠，主动作为，加快发展，全面扭转交通发展逆势。2015年，该市完成交通项目投资12.06亿元(不含高速公路)，在建普通交通重点项目(单个项目总投资超过1000万元)21个，建成15个;2016年，该市计划完成交通项目投资16亿元，新开工或续建普通交通重点项目18个，建成13个。在2016年全州交通运输工作会议上，州委常委、副州长马尚云在参观利川市交通项目建设现场后指出：“利川交通项目建设现场震撼，形成了一个非常好、非常强大的正能量发展气潮。
当前，“筹资”和“征迁”是困扰交通重点项目快速推进的两大难题。但利川市在交通项目建设中很好地处理了这两大难题，为全州交通重点项目建设提供了经验借鉴。其主要做法是：
一、党委政府给力，干部职工卖力
一是主要领导亲自挂帅，构建高位推动格局。市“四大家”领导主动担任重大项目责任人，征迁协调难度大的项目由市委、政府主要领导负责协调督办。2015年，市委、市政府主要领导先后16次亲临交通重点项目建设一线指导、检查、督办工作，实地解决项目建设中的重难点问题。
二是加强专题部署协调，及时解决发展困难。2015年，市委、市政府就交通发展问题，召开了8次专题会议，解决交通发展中的资金、机构、人员等问题。
三是干部职工爱岗敬业，升腾奋力发展气常在交通重点项目建设中，涌现出了许多先进事迹。交通运输局局长谭忠友一心扑在交通事业上，无时间陪护在重庆动胆总管手术的爱人;交通干部孙朝运，为筹备2016年全州交通运输工作会议，主动要求推迟心脏手术，从武汉连夜赶回利川;交通干部吴利辉，为了重点项目征迁协调，白天黑夜做群众工作，不畏严寒，积劳过度引发心血管堵塞，累倒在工地;交通干部丁文斌，在重点项目协调时被无理取闹的老百姓伤害，3个月才恢复正常。
二、创新思维举措，补齐资金短板
2015年，利川市通过“捆、融、贴、借、补”等举措筹措交通建设资金10.3亿元。
一是捆绑部门资金。捆绑民宗、发改、开发等部门资金1000万元用于交通项目建设，资金由相关部门直接拨付到施工单位。
二是做实融资平台。谋划PPP项目向社会融资，成立顺达交通发展有限公司(以下简称“顺达公司”)，注册资本1亿元，市政府划拨1000亩土地作为公司资产。顺达公司把利川市绕城一级公路包装成PPP项目，通过发布招商公告，先后进行了100余次竞争性谈判，与庆阳市吉顺工程技术服务有限公司达成协议，共同组建利川市吉顺交通发展有限公司作为项目公司，成功融资5亿元。根据项目建设进度，目前项目公司已到位资金1亿元。
三是财政贴息贷款。2015年，利川市财政贴息向银行贷款8000万元。
四是预借前期经费。市财政每年给交通运输局借支项目前期工作周转资金1000万元，保障重点项目前期工作有序推进，待项目补助资金到位后归还。
五是争取上级补助。加大上级补助资金和地方财政资金争取拨付力度，2015年利川市共争取部、省补助投资5.8亿元，争取地方政府债券资金6920万元，从市政府土地收益资金中解决1.5亿元用于“村村通客车”和交通重点项目建设。
三、加强整体联动，狠抓征迁协调
在项目征迁协调工作中，利川市以保护群众切身利益为出发点，研究政策，加强宣传，明确责任，精准发力，营造良好征迁环境。
一是组建工作专班。实行“一个项目、一个专班、一个领导、一个责任单位”模式，针对房屋拆迁难问题，工作专班认真研究拆迁户家庭背景、社会关系、主要诉求，提出有针对性地征迁措施，做到因户施策、有的放矢。利川市绕城一级公路征迁协调从交通、国土、林业、水保、电力、电信、公安、法院等部门抽调60余人专职负责。
二是凝聚工作合力。年初拟定年度交通重点项目建设清单，提前告知相关部门交通项目年度建设计划，主动取得政府和部门支持。
三是营造良好氛围。利用电视、报刊等媒体大力宣传交通改善对经济社会发展、方便群众出行带来的益处，让群众理解和渴求交通项目建设;邀请党校老师和司法局干部给沿线群众讲法制课，让群众知法、懂法，敬畏法律，转变群众思想观念;召开村组会、院子会，让沿线群众知晓征迁政策和标准，通过“领导包片、专班负责”重点攻克“钉子户”。
四是主动化解矛盾。利川市绕城一级公路建设中，政府选择地理位置好的区域建设3个高档安置小区和1个安置点，让群众愿意搬迁、主动搬迁。安置小区由政府统一规划、统一设计、统一建设，水、电、气、路、绿化、广场等各类设施配套齐全。
五是强化依法征迁。严厉打击无理取闹，干扰、阻碍正常施工的不法分子，对“钉子户”由法院介入，运用法律程序强制拆迁。绕城一级公路建设中，公安机关共拘留5名干扰施工的不法分子，保证了项目建设快速推进。
