杨传堂就深化出租汽车改革回答中外记者提问构建多样化出行服务体系让人民群众有更多获得感
2016-03-17
“很高兴今天在这里和大家见面，首先我要感谢记者朋友们对交通运输工作的关心和支持，特别是对出租汽车行业的关注。让我们共同努力，扎实推进出租汽车行业的深化改革和健康发展。”
3月14日上午，十二届全国人大四次会议举行“深化出租汽车改革与发展”记者会，来自103家媒体的202名记者聚集到北京梅地亚中心，争相就出租汽车行业改革、网约车管理、大部制改革、新能源汽车推广使用等热点话题抛出问题。在简短的开场白之后，交通运输部部长杨传堂与部党组成员兼运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚一同回答了中外记者的10个提问。
杨传堂简要介绍了出租汽车改革和规范网约车管理的有关情况。他表示，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已于去年10月向社会公开征求意见，目前正在会同有关部门对两个文件做进一步的修改和完善，将按照有关工作程序积极地推动出台。希望通过进一步深化出租汽车行业改革、规范网约车管理、优先发展公共交通，构建多样化的出行服务体系，更好地满足人民群众出行需求，让人民群众能够得到实实在在的获得感。
在回答记者提问时，杨传堂指出，这次改革对于出租汽车行业来说主要有六个方面内容：一是明确出租汽车定位，二是建立运力规模的动态调整机制，三是实行经营权期限制和无偿使用，四是构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系，五是改革“份子钱”制度，六是完善价格形成机制。对于网约车管理，主要明确了四个方面核心内容：一是明确其高品质、差异化的发展定位，二是对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理，三是规范网约车经营行为，四是建立多部门联合监管机制。
杨传堂说，出租汽车行业管理在全世界都是一个难题，特别是近年来网约车的兴起，在给人民群众提供良好服务体验的同时，也给传统出租汽车行业带来了冲击。当前，我国出租汽车行业正处于新老问题叠加、新旧矛盾交织的特定阶段，既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，改革难度之大前所未有。但不管有多大困难，都将坚定地推动两个文件尽快出台实施。
在回答如何解决出租汽车“份子钱”引发的矛盾时，刘小明说，“份子钱”不是万恶之源，只是一种管理模式，但这种模式需要进一步优化。他表示，“份子钱”在我国出租汽车行业发展过程中发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，这种管理方式没有真正与时俱进，特别是在实际操作过程中，有一些企业以包代管、旱涝保收，管理方式简单粗放，导致劳资关系紧张，企业利益固化。
刘小明表示，可以采用行业协会、企业、驾驶员、工会组织协商的方式解决“份子钱”矛盾。从目前来看，出租汽车行业暴利是不可能的，但是有些地方可能利润偏高，在这种情况下，工会、行业协会分别代表不同的利益方，政府在其中更多地起调控、调整的作用，这有利于整个行业的健康发展，也能更好地维护驾驶员的利益。
