冯跃：完善公共交通性骚扰立法
2016-03-07
本报特派北京记者郭璟姜念月摄影李文彬
日前，我市有市民曾在市政府公开信箱建议，由于夏季天气太热，部分女士的衣着较为单薄，希望轨道集团能够效仿国外，设置一个女性车厢。全国人大代表、重庆市能源投资集团有限公司董事长冯跃告诉重庆时报记者，本次两会，他就关于治理公共交通性骚扰提出相关建议。
现状
公共交通性骚扰是侵权而非性别歧视
昨天，在和时报记者说起这个话题时，冯跃一再强调，公共交通性骚扰行为是真正意义上的侵权，而不仅仅是性别歧视。
“据调查显示，现在不仅仅是女性认为遭遇过性骚扰，男性也有认为自己遭遇过性骚扰。”冯跃说，过去那种单一的，以性别歧视角度看待性骚扰的观念，有可能是因为受到这方面侵害的大多是女性。冯跃告诉时报记者，“我国法律对于公共交通性骚扰没有任何明确的法律规定。”
故而，冯跃在本次两会上提出了关于治理公共交通性骚扰的建议，希望能通过立法改善目前这一情况。
受害者维权难是由于意识和途径的缺乏
在采访中，冯跃例举了一组数据，他说根据一项针对9617人参与的相关社会调查，有81.9%的人认为地铁上存在性骚扰，13.6%的人遭受过地铁性骚扰。60.8%的人认为是一些男性故意骚扰女性。此外，27.2%的人将原因归结为“地铁没有加强安保巡逻”。
冯跃认为，主要是由于维权意识不足和维权途径缺乏。“碍于名誉、社会影响考虑，受害者往往都会保持沉默，不会主动维权。”冯跃说，同时我国对于公共交通性骚扰的维权保护力度不足，我国并没有专门的维权法律制度，也没有专门的维权部门，防治性骚扰的途径较少。“一项1000人参与的调查结果显示，民众对于女性遭遇公共交通性骚扰的看法是一致的，大多都认为是妇女权益保护不力和法制不健全所致。”
建议
应明确和落实划分法律责任
冯跃说，由于性骚扰这一概念没有明确进入立法视野，导致现行法律针对这一问题的规定太过原则，可操作性差。“比如我就曾经调研过一位受害者，她是在去往浙江的车上遭到骚扰的，下车后却因为跨省的原因，只在当地公安局做了笔录。”
对此，冯跃认为，应尽快完善相关立法，将公共交通性骚扰行为的法律责任明确划分，进行法律规制。
“除了根据情节轻重制定相关刑责外，民事侵权的赔偿都可以适用在公共交通性骚扰的案件中。”冯跃认为，法律责任的承担方式，可以适用中国现有的人身权损害赔偿中的停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任形式方式。
加大惩罚性赔偿力度
在通过建议相关部门提高认识，利用职权收集主动依职权调查取证，以弥补受害人陷入了维权的困境外，加大惩罚性赔偿力度也是很关键的一点。
冯跃告诉重庆时报记者，国外性骚扰指控一旦成立，骚扰者面临的将是惩罚性赔偿，赔偿额往往是百万美元甚至千万美元。而在我国，除了《消费者权益保护法》规定有消费者因受欺诈有权获得双倍赔偿之外，并无惩罚性赔偿的规定，对性骚扰行为要不要处以惩罚性赔偿，用什么标准进行惩罚，也是今后立法需要探讨的问题。
