榕地铁票价听证会举行多数人偏向2元5公里起步
2016-02-25
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东南网2月25日讯（海峡都市报记者袁丽群）今年5月，福州或迈入“地铁时代”——地铁1号线南段9个站计划开通运营。昨日上午，福州举行地铁票价听证会，由消费者、专家、利益相关方、经营者等组成的代表，共计19人，参加听证。
会上，代表们踊跃发言，其中，15名代表偏向较优惠的方案二（即2元5公里起步），并表示票价偏贵，建议方案再优化。但也有代表认为，不能盲目追求低票价，应考虑高建设成本及后期服务质量。福州市物价局负责人表示，将结合听证意见，优化完善方案，尽快确定地铁票价，并向社会公布。
两方案票价均为：起步价里程价
听证会上，福州市物价局提供两套定价方案供参考，两种方案均采用里程分段计程票制，即票价由起步价里程价组成。参与听证的19名代表一一作发言。据记者现场统计，15人对方案二（起步价：2元5公里）持支持或建议再优化的态度，仅4人支持方案一（起步价：2元4公里）。
记者注意到，比较两个方案，方案一票务收入更高，需财政补贴少，但因方案二起步里程数为5公里，更长，对初期或短途客流培育有一定的作用。
【焦点一】起步里程数偏低最多不超五公里
供参考的两套方案，都是2元起步，起步里程分别为4公里和5公里。
“福州的地铁票价定得过高，以2元起步价为例，全国开通地铁的18个主要城市中，南京可乘10公里、武汉可乘9公里，6个城市为6公里，就目前的方案来看，福州起步最多只有5公里。”消费者代表俞放表示，福州地铁的起步里程数应调高，两种方案都不完美。
消费者代表叶腾晟建议，将起步里程调至7公里，满足更多工薪阶层的需求，地铁开通前期，也利于培育短途客流。
【焦点二】火车北站至南站地铁比动车还贵
超过起步里程后，票价该怎么算？供参考的两种方案类似，超过起步里程数后，分别按4公里、6公里、8公里的三个阶梯加价，每个档次加一元。
“以最高票价7元可乘里程数为例，青岛可乘58公里，武汉可乘54公里，而福州为33公里，这说明，福州的加价里程价偏高。”消费者代表俞放表示。
消费者代表陈再举例，地铁1号线与火车北站至南站的线路有重叠，但根据目前的加价里程价计算方式，地铁票价没有竞争力。火车北站至南站，动车票为5.5元，耗时16分钟，但地铁票价要超6元，而据估算，耗时至少半小时。
【焦点三】看好地铁广告收入应提抵充成本比例
地铁开通运营，势必将拉动一系列产业的发展。听证会上，这一因素也被听证代表们列入考虑。福州市物价局提供的地铁票价成本监审报告显示，广告等其他收入暂按核定运营成本5%估算。
“地铁开通后，车厢、车身都可引进广告，这一费用不可小视，但5%的估算偏低。”福州市消协代表刘晓凌建议，应提高广告等净收入的抵充成本比例。
反对一味追求低票价，也有两大理由
听证会上，面对多数听证代表喊“贵”，也有代表不予认同。有代表认为，不能一味追求低票价，福州地铁的高造价及后期的服务质量也值得关注。
【理由一】福州地铁造价高每公里接近7亿
“福州的地质情况比较复杂，施工难度大，势必意味着造价高。”专家代表陈道齐表示，地铁拟建场地主要属于冲、淤积区，建设施工条件复杂且难度很大，这在一定程度上抬高了造价。从全国来看，福州地铁的造价相对较高。
据福州市物价局提供的相关资料，福州地铁1号线全长约29.2公里，共设25座车站，由于建设施工条件复杂，加上近年人工成本、拆迁安置成本不断上升，地铁建设成本巨大，1号线每公里造价6.97亿。
【理由二】两套方案均亏损运营需补贴1亿
会上，来自福州市公交集团、闽运公交公司的两名代表，支持票价较高的方案一。“财政补贴有限，一种公共交通补贴的过度，势必将削弱另一种公共交通的发展。”来自闽运公交公司的代表蔡年宇表示，定价还应该考虑保障后续的服务成本，过低的票价或带来服务下降的风险。
记者注意到，无论是方案一还是方案二，单纯依靠票务收入都难以弥补运营成本，更无法弥补完全成本（包括设备折旧等）。相关部门以2017年、2018年为例作测算，无论哪个方案，每年均需财政补贴超8亿元。其中，仅考虑运营成本，就需政府补贴1亿元左右。
优惠票价
会上，针对多元化的优惠票价，听证代表提出了以下建议：
1.针对70岁以上的老人、残疾人等群体，在平峰期施行免费，但需持卡通行，后期实现与公交卡联网，一卡通用；但在高峰时段，为保护老人安全及分流乘客，或可考虑对70岁以上的老人收费；
2.针对上班族，推月卡、年卡等折扣卡，且应有一定力度的折扣优惠；支持多种支付方式，如微信、支付宝等；
3.推换乘就近公交免费、回程票价打折等联程优惠政策；
4.一个成年人可免费携带一个1.2米以下儿童。
作者：袁丽群
本文来源：东南网
