各国高铁自主定价利弊皆有专家：可提高上座率减少资源浪费
2016-02-23
央广网北京2月22日消息（记者郭淼）据中国之声《全球华语广播网》报道，一直以来，我国的铁路票价由政府定了之后基本雷打不动，旺季淡季一个价，坐票站票也一个价。就高铁而言，这一现象即将改变。
国家发改委近日宣布，从今年1月1号起，放开高铁动车票价，改由铁总自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。这意味着正在市场化转型的中国铁路总公司终于拿到了""高铁定价权""。学界普遍预计，发改委放开高铁票价管制之后，东南沿海及部分热门线路的高铁票价存票价上浮空间。
通知要求，对在中央管理企业全资及控股铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自行制定，商务座、特等座、动卧等票价以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节。由铁路运输企业根据市场供求和竞争状况等因素自主定价。
在这之前，高铁票价的制定主要是按照公里数乘以一个固定的基准价，不过铁路专家同济大学教授孙章表示，普通客运票价差不多有20年左右的时间没有过变动，这一次铁总拿到高铁定价权，不仅可以让铁路行业随行就市，扩大收益，也将打破一成不变的高铁票价，提高上座率，减少资源浪费。
孙章认为，总的来说，这一改变是利大于弊。因为可以把运输需求和票价及时反溃比如说像商务座，过去往往是空拉，这样就可以降低价格，或是减少座位，减少车辆，把运能均衡化。客运需求大的时候，适当调价，平时在低谷可以涨价，就像民航一样，有涨有跌，这样才符合调价的宗旨。
在北京交通大学经济管理学院副教授李红昌看来，这一次铁总获得的高铁定价权并不是要全部放开高铁的车票价格，而公众较为担心的任性为之的票价也不会出现。也就是说只有在线路上，和公路、民航、私家车替代性竞争非常强烈的地方，可以放开高铁票价。也就是高铁票价的放开并不是无限的，仍然要置于一定的市场竞争条件之下，给予一定市场的自主运营权，政府不能让具有公益性的措施随意涨价，所以对于一些垄断性的线路，还要进行适当的监管。
孙章认为，东南沿海一带会首先中招，此外他预计高铁票价浮动最快将会在今年下半年左右推出。
那么，国外的铁路票价是怎样的情况？是一层不变还是会上下浮动呢？国外的铁路票价是否会根据不同需求做出灵活调整呢？据了解，美国人出行首选是自驾，其次是坐飞机，飞机不能抵达、距离又远的地方才会坐火车。
据曾在美国留学的李玚介绍，尽管美国人不喜欢坐火车，但依然享有参与火车票定价的权利。他说，美国政府对铁路的管理机构是地面运输局。通常情况下，运价会经过严格管理、放松管制和开放这三个阶段。如果说在宏观上需要对价格进行一些调整的话，通常情况下，首先要提出申请，然后要进行审核，而且还要通知顾客，也就是说如果说顾客和运输部门、运输经营单位他们之间有意见上的不同的话，那么会进行进一步的调查取证，然后考虑双方的意见，然后最终核定出一个双方都能接受的这样一个价格。那么通常情况下都是铁路的客运公司和顾客进行协商定价，最后通过地面运输局然后进行最终价格上的更改。在铁路运营开放以后，在目前情况下，客运是一部分，占大多数的还是货运。政府对铁路的运营也是没有财政补贴的，基本上铁路的运营完全是市场化的，而且客运存在亏损的情况。
李玚表示，美国火车票价不仅会随着客流多少而浮动，价格还会因为预订时间早晚而有高低。“其实从微观上来讲的话，如果说真的在美国乘坐铁路，其实还是挺方便的。基本上很多人会有一些出行计划，他通常会提前去网上进行预约购票。通常情况下就是约定的时间越早，那么价格会低一些，还有他预约的时间也分早高峰和晚高峰，如果说他是在高峰时段或者是在节假日的话，可能价格会稍微高一点。如果是在平时的客流量相对比较低的时段，可能价格也会稍微低一些。所以基本上，旅客人数多的时候价格会高一些，旅客人数少的时候价格会低一些。那么顾客也可以根据票价，相应调整自己的出行时间或者是根据自己的需求，定到更为合意的票。
而德国的铁路系统是德国引以为傲的产业。德国的火车不仅性能好、服务好，准点率也极高。不过，《全球华语广播网》德国观察员薛成俊却告诉我们，德国铁路在1994年市场化之后没有取得预想中的效果。票价上去了，服务却下去了。
薛成俊表示，过去德国的铁路叫德国联邦铁路，是国属的重要部门。这一时期的德国铁路不但安全可靠、事故率极低，而且准时准点。火车几乎都是踩着点，掐着秒到达的。上世纪90年代初，德国联邦铁路开始了改革，正式更名为德国铁路公司。改之后的德国铁路并没有取得预想中的效果，所谓市场化的结果是票价不断上涨的同时，服务质量却没有多大的提高。
尤其是迟到晚点，车次取消等等成为家常便饭，甚至是一场风、一场雨雪，都能导致铁路系统大面积的瘫痪。还有就是隔三差五的铁路员工大罢工，让那些经常靠铁路出行的人们苦不堪言。德国铁路改制的20年，可以说也是重大事故频发的20年。仅1998年6月3埃舍德高铁脱轨事故，就造成了100多人死亡，就在不久前的2月9日，两列高速行驶的火车在巴伐利亚地区迎面相撞，造成了10几人死亡的惨烈事故。客观地说，德国铁路的所谓市场化改革是不成功的。这也使得德国在进一步深化改革，也就是私有化的道路上不得不慎之又慎。
最后，我们看看英国。英国是火车和铁路的发明之地。1814年，英国人史蒂芬逊发明了蒸汽机车，开启了英国第一次工业革命的时代。此后，英国的火车越开越先进，将英国带入现代化。拥有最悠久铁路史的英国，它的火车票价发展史一定也有说不完的故事。
《全球华语广播网》英国观察员侯颖介绍，英国是对铁路私有化的国家，实行车路分运。也就是说英国全国的铁路网络都由一个公司来掌管，并且由他进行日常的维护，但是英国的火车却由不同的运营商来经营不同的地区。虽然火车在英国是非常方便的交通工具，但同时也是昂贵的代名词。因为私有化，英国的火车票种虽然非常复杂，但也最容易买到超便宜的火车票。对于票种，目前主要分为4大类，第一是是任何时间的票，但这种票的特点就是非常昂贵。比如说从首都伦敦到爱丁堡单程票价竟要100多镑。也就是超过1000元人民币；还有一种是工作日早9点半以前和伦敦地区晚高峰以外的时间。这种车票相对来说会比较便宜，因为错过了高峰期，但是一般会只在一些短途路线上有；第三种和上一种差不多，只是更便宜一些，但是由于价格非常低，因此票也很少，所以很难买到；最后一种是在网上询价的时候，会出现最便宜的票价，当然便宜也是很难买的，只能买单程票，这种票在大城市之间一定有，在大城市和小城市之间比较少，而小城市之间就可能买不到了。而且购买时间也必须要提前，时不时在网站上扫一眼，也许能看到这种非常便宜的单程票。
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