优化通关流程畅通外贸“高速路”
2016-02-15
简化办事程序，通关效能不断提升“实行‘两单一审’，企业仅需同时申报一份备案清单，海关直接通过计算机自动与报关单联动处理，方便极了。”申报是企业进出口通关的第一道程序。2月4日，在合肥出口加工区通关现场，江苏亨通海晨物流有限公司合肥分公司经理王陈告诉记者，以前手续十分繁琐，货物频繁进出境，都需要另外提供合同、发票等随附单证，收发货方分别报关，产生一进一出两份报关单，再由海关分别审核放行。
为改变进出口货物通关办证项目多、程序多、手续繁杂的现象，合肥海关从简化办事程序入手，优化查验流程，改进监管模式。自2013年7月起，推行试点的一项“两单一审”业务改革，使合肥出口加工区的企业最先尝到了优化通关监管模式的便利。“不但报关手续更简便，费用降低不少，关键是为企业赢得了时间。”
“鼠标轻轻一点，货物通关放行。”一票无纸化报关单，最快甚至只需2秒钟便可办理全部通关手续，企业不再需要来回跑。相较于以往需要企业到海关业务大厅办理报关手续，并提供纸质海关单证的做法，通关无纸化使企业通关效率得到很大的提升，同时也降低了企业通关成本。在合肥出口加工区的海关办事处，目前无纸化报关的比例已达98%。
不仅申报审批“瘦身”，合肥海关全面推行“汇总征税”税收征管新模式。海关对经审核符合条件的进出口纳税义务人一个时期内多次进出口货物对应税款汇总计征，改变了海关传统的“逐票审核、先税后放”的征管模式。该项改革有助于降低企业纳税成本，进一步提高贸易便利。青岛海尔国际贸易有限公司的工作人员介绍：“现在企业无需在月初留存预缴税款项，当月就盘活了20万流动资金，为企业节省成本超万元”。
为适应市场竞争，通关速度和时间日益成为企业最关注的问题。“如何让商品从企业出厂到海关再到通关这段路走得更便捷顺畅，对不沿边、不靠海的内陆省份发展开放型经济意义重大。”合肥海关关长肖力认为：“必须主动作为，以改革促便利，为企业减负，让自身更强壮，让贸易更便利。这是合肥海关深化改革的出发点和落脚点。”
关检合作“三并一”，“串联”改“并联”
“三个一”通关服务，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，被盛赞为“秒通关”。
推进贸易便利化是全球性的大趋势。而要完成贸易便利化的目标，需要多部门、多领域的通力合作。作为企业走出去的“推进器”、服务开放型经济起飞的“发动机”，海关部门的通关便利化无疑是国际贸易提速的前提。
以前，进出国门的商品先后要过海关与检验检疫两道“关”，企业要“两边跑”，费时又费力。为了让企业便利通关，合肥海关会同安徽出入境检验检疫局，创新性地将“三个一”关检合作从口岸延伸到特殊监管区，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，使得由安徽本地入关的货物，配送效率更高，物流成本更低。
“通过作业流程优化，现场执法从‘串联’改为‘并联’。查验货物平均通关时间由原先的1天缩减到半天，企业装卸货费用同样减少50%。”芜湖海关一位工作人员介绍说。作为我省最大的业务口岸，芜湖口岸对于被布控查验的进口法检货物实现了100%“一次查验、一次放行”。
据统计，自去年5月份全国海关统一版“一次申报”系统在合肥海关部署上线以来，截至2015年底，辖区企业通过该系统申报报关单32133票，占同期报关单总量的18%。全年该关还办理一次查验报关单182票，一次放行报关单810票，“三个一”全流程报关单74票。
随着通关环节不断“瘦身”，我省外贸进出口“高速路”不断扩容。在国际国内市场需求不足、我省外贸政策“去杠杆”的双重压力下，合肥海关推出一系列实实在在的举措，以改革促便利，使企业通关进一步便捷，负担进一步减轻，全力促进外贸健康稳定增长。
瓶颈变通途，真正实现“一次通关”
“多地通关，如同一关”，企业无论在哪个海关办理手续，都享受同样的待遇和标准。这是长三角海关区域通关一体化改革带给企业的红利。
安徽省轻工国际贸易有限责任公司是一家大型外贸进出口企业，以前货物通关相对不便。公司物流部总经理袁非介绍:“实现长三角大通关改革后，企业在合肥本地报关，上海或者宁波口岸放行，出口货物的通关时间由过去的1天缩短到5分钟，通关效率提高了，市场竞争力也强了。”袁非说，在合肥报关，船开后最快2天即可拿到退单，比原来节约至少1个半月时间，这意味着大大加速退税款回笼速度，仅此一项全年可节支400万元。
区域经济一体化发展，进出境物流发挥着纽带作用。长江经济带区域通关一体化改革范围已从最初的上海、浙江、江苏、安徽三省一市，扩展到长江经济带九省二市的12个直属海关,长江全流域真正实现了“十二关如一关”。
为了进一步打通内陆地区企业的通关瓶颈，合肥海关还主动与天津、青岛、大连、满洲里、阿拉山口等沿海沿边海关，建立了区域通关工作机制。通过推进区域通关一体化改革，属地海关和口岸海关通关作业连接起来，海关间的合作也为我省企业提供了一条跨关区报关、纳税的便捷通关通道。实现了跨区域互联互通的基础上，将进一步优化监管工作模式和资源配置，提升区域通关效率。
“通关便利化工作只有起点，没有终点；优化海关监管服务措施，只有更好，没有最好。”肖力表示，新的一年，在依法把好国门，不断提升实际监管效能的同时，将深入推进海关特殊监管区域整合优化，全面推进“单一窗口”建设，加快电子口岸升级，打造集申报、监管、物流及金融等于一体的全省性公共平台，推广“一站式”作业，深化“双随机”改革、报关企业“一地注册，全国报关”改革。
本文来源：中安在线-安徽日报
