太焦高铁晋城段推进前期工作有望上半年先期开工
2016-02-02
最近一段时间，市发改委的工作人员几乎每周都要前往河南的郑州、焦作，与当地的有关部门对接，就“晋焦高铁”前期工作进行协调衔接，为争取早日开工做准备。
据了解，经过近一年的紧张筹备，“晋焦高铁”前期工作已接近尾声，可研批复前所需的11项前置手续已基本完成，线路走向、站点选址已经确定，可研报告已上报国家正在等待批复，预计今年上半年有望开工建设。
随着“晋城高铁梦”越来越近，人们的关注度也越来越高。太焦高铁晋城站点、线路是如何选定的？晋城高铁的时速为何限定在250公里而不是更快的300公里以上？高铁的建设对于晋城的发展到底有什么样的重大意义？记者日前就此专门采访了市发改委及高铁筹建处有关负责人。
晋城高铁站点“5选1”，反复权衡后的最优选择
在众多的细节中，太焦高铁晋城段的线路走向和“晋城高铁站点”的选择，是广大群众最为关注也最牵动人心的。选址的过程也是寻找符合晋城发展最大“公约数”的过程。
“晋城至焦作高铁线路的走向和站点的设计选择，综合考虑了生态保护区、采空区、落差等多种因素。”市高铁筹建处工作人员介绍，特别是晋城至焦作之间有太行山脉相隔，高差达500米左右，这里不仅有猕猴自然保护区、珏山地质公园、云台山世界地质公园等生态保护区，我市范围内还有大量的煤矿采空区，环境因素十分敏感，这都是高铁线路和站点选择时不得不考虑的因素。
首先是晋城境内高铁线路的设计走向。据了解，最初铁路设计部门曾提出三套不同的线路方案，分别是从晋城市区的东、中、西三个方向通过。第一套方案是与既有太焦铁路线平行，修建高铁线路，但由于沿线拆迁量太大而被放弃。第二套方案从焦作方向上来后沿市区东侧金村境内，直线向北，经高平到达长治。该线路最为经济实惠，但难点在于需要穿过市区北部密集的煤矿采空区。第三套方案从焦作方向到晋城站后，直接向东，绕过采空区经陵川境内向北到达长治，缺点是该线路较长，且不经过经济相对富裕的高平。最终经过多方考量、论证，结合市区“北抑南拓、西调东移”的发展思路，专家推荐选定了第二套方案。为了避开采空区，铁路部门经过精细测量，最终好不容易从星罗密布的采空区中找出了一条安全的缝隙通过。
相对于高铁线路的设计，晋城高铁站点的选择需要考虑的因素则更多。
根据高铁设站条件和规范，高铁设站有5项核心要求：站坪范围内坡度不大于1‰；车站必须位于直线段，且直线距离不小于2500米；站台标高距地面不大于13米；车站内不允许有隧道和桥梁；车站占地面积（含站房和站前广场）需要400-500亩。
根据该标准，在选择晋城高铁站址时，铁道第三勘察设计院的专家经过详细勘探，结合我市实际，共提出了5个备选方案。一是引入既有“晋城火车站”，二是在二广高速公路东侧东六庄村设站，三是在晋焦高速公路北侧柳泉村附近设站，四是在金村新区二广高速西侧设站，五是在金村新区东侧水东村设站。
在这5个站点备选方案中，普通人可能会首先考虑现有的“晋城火车站”，认为在现有基础上进行改扩建为高铁站点，很多基础设施可利用，既省钱又省力。但事实上却并非如此，据专家介绍，引入既有晋城火车站方案虽然可以充分利用既有通道和配套设施，但由于太靠近中心城区，周边拆迁工程量过大，建设成本反而更高(初步估算较水东村方案约高出3.95亿元)，推进难度也较大；更重要的是采用该方案高铁线路需要经过市区北部密集的煤矿采空区，这不符合“高速铁路不能从煤矿采空区上方通过”的硬性技术要求；另外，由于高铁的噪音比普速铁路要刺耳，而且行车更为密集，对周边居住环境影响较大，从长远来说也难以发挥高铁站点带动城市发展的重要作用，因此该方案被排除。
高铁站点的选择还需要慎重考虑对城市整体规划布局的影响。根据设计要求，太焦铁路晋城段将从晋城主城区东侧穿过，不可避免的会对市区东部特别是正在开发建设中的金村新区造成影响。如何将不利影响降到最低，进而更好地把高铁站与城市发展相融合是专家们在选择时的重点考虑因素。如果选择东六庄村设站方案，高铁线路需要经过丹河龙门湿地公园核心区、以任庄水库为核心的高都龙凤湖生态度假区以及规划建设中的金村新区，这将严重扰乱金村新区的发展规划，对片区协调发展影响太大；按照二广高速西侧设站方案，高铁线路将对金村新区造成分割，与城市现有发展规划格格不入。再加上按照这两套方案实施，高铁线路均必须经过市区北部密集的煤矿采空区，既不符合高铁的相关技术要求，也不符合金村片区发展规划要求，因此也被专家排除。
而由于高铁线路设计有坡度不得大于20‰的规范要求，晋焦两地平均海拔落差较大（晋城约为600米，焦作约为130米），晋焦高速北侧柳泉村不具备设站条件，因此也被排除。
最终，经过反复考量后，专家建议选择水东村设站的方案。相较于其他方案，该方案线路绕开了丹河龙门湿地公园和高都龙凤湖生态度假区、任庄水库等，对生态环境影响较小；也不需要穿过市区北部密集的煤矿采空区；更重要的是符合未来城市发展总体规划和金村新区发展规划。同时将高铁站设在水东村东侧，可有效拉大城市框架，为城市发展留足空间。但该方案的不利之处是建成后距离市中心较远，达到13.5公里，这也是很多人不理解的地方。其实，在选择站址时有关方面对此已经有所考虑，初步决定在市区与高铁站点之间建设一条直通快速通道，目前该项目正在规划中；另外，太岳街作为连接主城区与金村新区的城市主干道正在建设中，这两条路建成后，主城区与晋城高铁站之间通行条件将得到大幅提升。
由此可见，把晋城高铁站设在水东村是反复考量、科学论证后的决定，是符合城市规划发展的“最大公约数”。选定站址后，晋城高铁站命名为晋城东站。特别值得一提的是，晋城高铁站原本设计为2站台5线路，并非枢纽站车站，没有始发列车。之后，经过市发改委等有关部门的积极争取，最终调整为3个站台7条线路，具备并达到枢纽车站的功能和规模，到时将会开通始发列车。
另据专家介绍，对于太焦高铁晋城段时速限定为250公里而不是300公里及以上，主要原因有两点，一是太焦高铁建成后，南边将与现有的郑焦城际铁路相接，北边与石太线相接，而这两条铁路时限均为250公里；二是从经济成本方面考虑，选择不同时速列车，路基、轨道等均不一样，时速350公里列车与250公里列车相比，太原至焦作用时可缩短33.9分钟，但投资会增加40多亿元，运营成本也增加约20%，票价也将相应增加近八成。鉴于太焦高铁客流主要为山西与河南的城际旅客交流，选择时速250公里列车完全可以满足需求，且成本相对较低。
日前，记者还专程来到位于水东村东侧晋城东站选址地，眼前的数百亩土地平整宽阔，非常适合修建高铁站。采访中，水东村一位村民向记者表示，他们村里人都盼着高铁能早日通车，靠着高铁过上好日子呢。
前期工作紧张推进，“太焦高铁晋城段”有望先期开工
对于晋城人来说，由于交通不畅所带来的不便实在是太“刻骨铭心”了。
晋城位于太原与郑州两大城市中间，说起来离两地都不远，但实际上却是南北不靠，到太原开车需3个多小时，到郑州需2个多小时，到北京的话坐火车得10多个小时，很多时候还买不上卧铺票，碰上有急事就只能干着急。而与此形成鲜明对比的是，坐高铁从郑州到北京只需3.5小时，从新乡到北京只需不到3小时，着实让晋城人羡慕。正因为这样，对于建设高速铁路，晋城人是相当急迫，而这种急迫也表现在了行动上。
2012年12月，国务院批复《中原经济区规划》，明确提出构建中原经济区“米”字型高速铁路网，郑州——太原快速铁路通道列入规划之中。2014年5月，河南省政府和郑州铁路局召开联席会议，确定将加快建设郑州至万州、郑州至太原等5条客运专线。之后，在省委、省政府的支持下，我市多方努力，积极争龋郑州铁路局考虑到晋东南地区人民修建高铁的迫切愿望和实际需要，将原本排在计划开工最后一位的郑州至太原客运专线项目列为第二号工程，并计划先期建设焦作——晋城——长治段。2014年10月，山西省政府召开常务会议确定新建太原至焦作客运专线。2014年10月13日，省发改委正式行文将太焦客运专线上报国家铁路总公司。
自2014年11月17日铁路总公司批复“太焦高铁”预可研后，我市就进入了“高铁时间”。特别是2015年以来，按照“力争控制性工程年内在我市先期开工”的总体要求，市发改委等有关部门紧紧围绕“选好线路、定好站址、做好前期”三个工作重点，争分夺秒，率先行动，主动介入，加快推进各项前期工作。
市委书记张九萍和市长刘润民亲自带队赴铁路总公司、河南省发改委、焦作市政府、郑州铁路局及我省发改委进行沟通、协调和对接，做了大量前期工作。他们指出，开通高铁对晋城是一个既利当前又谋长远、既促发展又惠民生的好项目，我们必须抓住这一难得历史机遇，把这件实事办成、办实、办好，力争让全市人民早日享受到现代化交通带来的便利与快捷。
积极开展前期准备工作。据了解，国家发改委在批复太焦高铁项目可研报告前，需要完成规划选址、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、土地预审、文物保护影响评估、环境影响评价、节能评估、水土保持、社会稳定风险评估、防洪评价、地震安全性评价等11项前置支撑性文件。2015年6月8日晋豫两省太焦城际铁路前期工作推进会召开后，我市立即行动，先后三次召开专题推进会，明确责任分工，目前可研批复前的11项前置支撑性文件已基本完成，待河南省前置支撑性文件也完成后，国家发改委可批复可研报告。另外，为争取控制性工程在我市先期开工，市发改委及高铁筹建处工作人员先后两次赴铁三院、三次赴省发改委进行沟通对接，提前做好了在高平神农隧道先期开工的各项准备工作。与此同时，我市还全力协助配合铁三院完成了资源压覆、煤矿采空等前期资料的收集整理上报工作，为项目初步设计和施工图设计奠定了坚实基矗
主动对接，认真服务。太焦高铁项目前期准备工作量非常大，作为项目牵头单位市发改委及高铁筹建处严格按照时间节点要求，倒排工期，全力配合铁路部门，确保快速推进。2015年7月，配合铁路总公司对太焦城际铁路晋城段线路走向和车站选址进行现场踏勘；9月份协助中国国际工程咨询公司专家组对太焦城际铁路晋城段线路走向和车站选址进行现场踏勘调研；12月上旬，山西能投公司与市政府组织对《太焦城际铁路社会稳定风险评估报告》进行了评审；12月中旬，铁三院、山西能投公司、大西公司以及泽州、高平政府相关人员，开展了太焦城际铁路环境影响评价公众参与调查工作…………
“高铁建设无疑是事关晋城发展的大事，早一天建成，老百姓就能早一天受益。为此，我们市发改委及高铁筹建处可以说是争分夺秒，紧锣密鼓地推进每项工作。”市发改委主任秦李芳说，为了与河南方面同步，省里与河南方面建立了信息共享、周周对接、同步推进的工作机制。受省发改委的委托，我市代表省里每周都派专人赴河南省发改委和焦作市铁路办就前期工作进行协调衔接，跟踪落实，加快推进，为的就是争取工程早日开工建设，让晋城人早受益。
高铁，让晋城跨上发展的快车
高铁的建设，对于晋城来说到底有着怎样的重要意义？
讨论这个问题之前，还是先让我们来认识一下高铁为何物？作为目前世界上最先进的陆地交通公具之一——“高铁”，是由我国自主研发的高速客运专线铁路，平均时速达250公里以上，以其快捷、舒适成为最受欢迎的出行选择，这些年国内各地也都掀起了建设“高铁”的热潮。据中国铁路网消息，截至2015年底，国内高铁里程已达到1.9万公里，居世界第一，国内已经形成了“合纵连横”的高速铁路网，并基本覆盖了人口50万以上的城市。可以说，眼下只有搭上了高铁的列车，才能融入全国的大棋局中、赶上新一轮的发展大潮。从这个意义上讲，开通高铁对于晋城宜早不宜晚。
首先是有助于晋城融入“太原和郑州两大城市群”，扩大对外开放步伐。太焦高铁是连接山西、河南两省和太原城市群、中原经济区的重要纽带，不仅可以拉近晋豫两省的距离，还使我省东南部增加一条出省大通道，其对于经济交往、旅游观光、物流交换、人才引进等都将起到不可估量的作用。而作为山西东南门户城市的晋城无疑是沿线最大的受益者，可以更好地发挥两地间中转站的作用，将来无论是“南下”还是“北上”都将畅行无阻，太焦高铁还是我市“一争三快两率先”战略的重要支撑，必将为我市未来的发展提供新的高位平台和广阔空间。
其次，可以极大改善晋城人的出行条件。太焦高铁开通后，铁路运行时速达250公里，是现在普铁60-80公里时速的3倍左右。这也将大大缩短晋城到郑州、太原的时间，晋城至太原将由现在的7个多小时缩短至1小时左右，晋城至郑州的用时将由现在的3个多小时缩短至1小时以内，这意味着晋城将可以同时融入郑州、太原两个大城市的1小时生活圈。试想一下，早上坐高铁到太原或郑州，办完事后，中午就可以回到晋城。即使到更远的北京，也能做到当天来回，与现在动辄需要十几个小时，简直不可同日而语。
以下的两组数据也许更能说明问题，据了解，截至2014年，太焦高铁通道内旅客运输以公路为主，铁路、民航为辅。2014年，晋城至焦作客运量大约168万人次，其中，公路占到了八成以上、铁路仅占一成；晋城至长治约153万人次，选择公路的占到近九成、铁路不足一成。而根据预计，太焦高铁开通后，晋城的人员流动将急剧增加，客运量将呈几何级增长。预计到2025年，晋城至焦作的年客运量将由现在的168万人次大幅提升至1008万人次，其中太焦高铁承担960万人次，既有太焦线少量承担40万人次；同时，晋城至长治、太原方向的客运量将由现在153万人次提升至974万人次。大量的人员流动，对于促进区域经济发展将有着不可估量的作用。
更重要的是，太焦高铁开通后，将极大地提升晋城的能源输出，有利于晋城能源基地建设。晋城煤炭、煤层气储量丰富，是全国重要的煤炭、煤化工基地。但目前每年生产的近亿吨煤大部分通过既有太焦铁路外运，少量通过公路运输，太焦线运力十分紧张，对晋城来说一直是个“瓶颈”。太焦高铁建成后，将与现有铁路线合理分工，太焦高铁将承担大量客运任务，既有太焦铁路线将实行客货分离，以货运为主，不再承担客运任务，这也将大大提升运力，实现网络效益最大化。年货运能力也将大幅增长，这将极大地推动晋城的能源基地建设，对晋城的经济发展具有极其重要的意义。
此外，我市旅游资源丰富，拥有南太行最精华的自然山水风光，皇城相府、王莽岭、蟒河等景区吸引力日增，但由于交通不便，旅游业受到极大限制，高铁开通后，便捷的交通，对于促进地区旅游经济发展具有重要作用。
秦李芳说，今年我们将继续按照对口联系、信息互通、周周对接、同步推进的工作机制，进一步加强与河南省发改委、铁路办、城际公司、焦作市发改委的沟通对接，加快前期工作推进速度，力争早日批复开工。
