推进7条城轨11条地铁建设
2016-02-02
广州2016年发展目标：GDP增长8%左右
今年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长8%左右
固定资产投资增长12%
地方一般公共预算收入可比增长8%
社会消费品零售总额增长10%左右
商品出口总值增长8%
城乡居民收入增长与经济增长基本同步
城市居民消费价格涨幅控制在3%以内
城镇登记失业率控制在3.5%以内
2016年十件民生实事
食品安全
对本地食品生产企业和食品重点经营主体（大中型超市、食品批发市尝中央厨房及集体用餐配送单位等）实施100%监督抽检，对主要消费食品门类（禽畜肉、水产品、蔬菜等6大类食用农产品，肉制品、乳制品、饮料等31类加工产品）实施100%监督抽检，累计抽检不少于25000批次。
医疗保障
职工医保门诊指定慢性病种范围从16种扩至20种，并将月度最高支付限额从原来的每病种每人每月150元提高到200元。
就业保障
组织创业培训及创业辅导1万人次以上，资助劳动力技能晋升培训5万人，实现广州生源应届高校毕业生就业率90%以上，全市城镇新增就业人数20万以上，帮扶15万名城镇登记失业人员实现再就业。
生活保障
为原“六类”对象和计划生育特扶老人购买社区居家养老服务，标准为每人每月400~600元；对月养老金低于最低工资标准的失能、半失能纯老家庭和高龄老人购买居家养老服务给予补助，补助标准为每人每月200元。全市城乡最低生活保障标准提高到每人每月不低于720元，城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员标准提高到每人每月不低于1305元，孤儿养育标准提高到每人每月不低于1715元。
城市交通
加强智能交通建设，完成“情报、指挥、视频、卡口、勤务、督导”六位一体的指挥体系和交通指挥综合系统（二期）建设。强化公交与地铁衔接，全年共优化调整及开行公交线路30条。
环境保护
实现中心城区150座垃圾压缩站达标治理，加强中心城区1900个临时露天收运点环境治理。
公共教育
对各区义务教育阶段学校体育卫生基础设施进行更新改造，完成率达60%。组织实施112对义务教育阶段学校结对帮扶。
住房保障
基本建成保障性安居工程住房6460套；新建和筹集保障性安居工程住房2.45万套，新增发放租赁补贴1600户。
公共安全
每天投入9000名以上巡防力量，安排1300名以上监控员开展全天候视频巡查，形成全时空防控。
公共文化体育
选择300家以上社会体育场馆加入“群体通”全民健身公共服务平台，向市民优惠或免费开放；建设26个社区小型足球场；在从化、花都、增城等区建设约100公里登山健身步道。
砍掉无法律依据证明方便市民办事
坚持依法行政。加强法治政府建设，依法设定、行使权力，强化权力制约和监督，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实将政府活动全面纳入法治轨道。贯彻广州市法治政府建设规划要求，创建珠三角法治政府示范区。进一步简化优化公共服务事项，推进电子征信应用，坚决砍掉各类无谓、无法律依据的证明要求，取消繁琐手续，方便市民群众办事。依法及时向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受监督。
坚持政务公开。以公开为常态，不公开为例外，创新政务公开形式和机制，拓展政务公开内容，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。健全依法申请公开政府信息制度，全面公开公共服务事项，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序，建设政府数据统一开放共享平台，加快推进党委政府、各区、各部门间信息共享和业务协同。继续推行重大行政决策公众参与、专家论证，定期组织政府新闻发布会。
三是坚持廉洁从政。要严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。持之以恒落实中央八项规定精神，改进政府机关作风，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。
今年，是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。实现今年经济社会发展主要预期目标，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动引领经济发展新常态，围绕国家中心城市建设，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。
重点抓好以下工作：（一）创新推动经济行稳致远；（二）构建高端高质高新现代产业发展体系；（三）营造市场化国际化法治化营商环境；（四）优化中心城市功能品质；（五）持续改善民生和发展社会事业；（六）建设服务型政府。
重点抓好以下工作
鼓励设立风投基金
支持社会组织创新
抓紧出台建设珠三角国家自主创新示范区方案，制定实施全面创新改革三年行动计划，落实科技创新“1+9”政策，加大财政科技投入，重点发展生物医药、计算科学应用、智能制造等专业孵化器，孵化器达到120家，孵化面积达800万平方米，新增毕业企业1000家。实施科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动计划，建立以企业为主体的产学研技术创新联盟，鼓励发展新型研发机构，开展一批原始创新与核心技术攻关，培育有国际竞争力的创新型领军企业，推进科技、金融、产业融合发展。运用标准化手段加快创新成果产业化、市场化，提高知识产权交易量，发展科技金融，举办创新科技成果交易会，推动科研机构体制和成果处置权、收益权改革。重点建设科技创新走廊，加快国家制造业创新中心、中新国际联合研究院、清华大学珠三角研究院、中乌巴顿焊接研究院、中科院广州生物医药与健康研究院、国家超级计算广州中心、工信部电子五所总部新区等重大创新平台建设。培育创新创业人才，完善人才政策，改善人才创业发展环境，在广东国际创客中心、广州科学城、广州大学城、天河智慧城、创意大道、岭南V谷、番禺节能科技园、增城低碳总部园、中大科技园、民营科技园等园区，发展一批创客空间，创建创客空间公共服务平台，鼓励设立风投基金，支持社会组织创新，推动大众创业、万众创新。
加强房地产研判
发展住房租赁市场
制定去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板行动方案。支持国企和龙头企业通过兼并重组化解落后过剩产能，严把环保审批、产业政策关，杜绝新增落后产能，推动食品饮料、家具制造等富余产能向外转移，巩固“退二进三”成果。加强房地产市场形势分析和研判，发展住房租赁市场，保持房地产市场健康平稳。有效防控政府性债务风险，加强跨市场跨业务的风险传递监测，防范互联网、民间借贷等非正规金融风险扩散。开展降低实体经济企业成本行动，开辟招商引资、企业落户、项目建设等领域的绿色通道，减轻企业负担。继续加大基础设施建设力度，提升科技、金融和总部经济实力，增强城市“软实力”，提高供给质量和效率。
优化城市空间布局
规划研究海绵城市
围绕重点建设“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“多点支撑”格局的城市空间发展战略，开展“多规合一”，加快城市总体规划报批，完善土地利用总体规划，优化城市空间布局，组织交通基础设施布局和海绵城市规划研究。推进重大平台规划编制工作，重点推进南沙自贸试验区、空港经济区、大学城创新谷等重点地区规划设计。加快白鹅潭经济区、白云新城、黄埔临港经济区、南站商务区、新中轴线南段商务区等功能区建设。推进天河路商圈、北京路文化核心区优化提升和状元谷、花地河、新塘牛仔谷等电子商务区建设，打造对外贸易集聚区。
争取设创新型期货交易所
探索设立珠江航运指数
围绕打造现代金融体系，推进国际金融城、南沙现代金融服务区、广州金融创新服务区等金融功能区建设。积极争取设立创新型期货交易所、数据交易中心等金融交易平台。新设民营银行等一批法人金融机构和组织。推动政府投融资改革，支持各区设立政府投资基金。发展170家农村金融服务站，新增10家境内外上市公司，新三板挂牌企业快速增长。开展物流标准化试点、餐饮业转型发展试点，发展冷链物流、第三方物流和供应链服务产业。继续推进传统专业市场改造升级。推进一批生产服务功能区和一批工业设计中心建设。开展工业电子商务区域试点。引进一批龙头企业在穗设立总部、区域总部、结算中心、共享服务中心等，着力打造华南总部基地。建设大数据产业示范基地，推动广州超算中心大数据应用，发展信息技术咨询服务和高端信息服务外包业态。做强广州航运交易所，探索设立珠江航运指数，发展金融保险、融资租赁、法律仲裁等现代航运服务业。
支持企业应用
大数据开展生产
重点培育发展十大重点领域
着力打造一批千亿级产业集群
智能装备及机器人
新一代信息技术
新能源汽车
生物医药和健康
新材料与精细化工
轨道交通
能源及环保
高端船舶与海洋工程装备航空与卫星应用
都市消费工业
发展战略性新兴产业和新业态，重点发展无线射频识别芯片、智能传感器、传感网络设备等物联网设备制造业，发展光产业，建设一批先进制造业集聚区和战略性新兴产业基地。启动一批重大技改升级工程，推进汽车制造、电子信息、纺织服装等行业智能化改造。支持新材料、汽车、船舶、医药、食品等领域建设数字化车间及智能工厂，提升传统工业生产工艺和质量水平。启动工业大数据示范应用试点，支持企业应用大数据开展生产、管理、商业模式创新。
开展出口采购集拼
发展汽车进口业务
推进南沙新区和南沙自贸试验区建设，在大通关体系、行政审批、市场准入和监管、法治环境、港澳合作模式等方面加强创新，形成一批可复制推广的改革经验；建设国际大宗商品交易中心，发展以航运金融、跨境人民币业务为重点的特色金融，推动期货保税交割仓政策落地；开展出口采购集拼，发展汽车进口和保税中转业务。创新开发区管理体制，推进广州开发区中欧区域政策合作试点和中以高技术产业合作重点区域建设，扩大增城开发区管理权限，推动中新广州知识城纳入国家战略，推进国家侨梦苑建设。
推动空港经济区上升为
国家航空经济示范区
4个国铁工程
指广深Ⅲ、Ⅳ线广州东至新塘段改造工程，广州铁路枢纽东北货车外绕线，南沙港铁路，广汕客专。
7条城际轨道
指即穗莞深城际新塘至洪梅段、广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际广州北至清远段、佛莞城际广州南站至望洪站段、珠三角城际新塘经白云机场至广州北段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线。
11条地铁
指广佛轨道交通广州段、轨道交通六号线二期（长湴-萝岗）、七号线一期（广州南站-大学城南）、九号线一期（飞鹅岭-高增）、八号线北延段（文化公园-白云湖）、二十一号线（天河公园-增城广场）、十四号线首期（嘉禾望岗-街口）、十四号线支线（新和-镇龙）、轨道交通十三号线首期(鱼珠—象颈岭段）、轨道交通四号线南延段、十一号线。
8高快速公路
指广清高速公路改扩建项目、虎门二桥、广州至高明高速公路、机场第二高速公路、北三环二期、凤凰山隧道、花都至东莞高速公路、佛清从高速北段工程。
加快推进白云机场二期扩建、6个港航项目、4个国铁工程、7条城际轨道、11条地铁、8条高快速公路和一大批市政工程项目建设，完善交通路网建设，打通断头路。建设一批公交设施，抓好与周边6市互联互通交通项目建设。加速国际航运、国际航空服务要素集聚，吸引国际航运服务机构落户。改革空港经济区发展体制机制，建立完善航空产业发展政策体系，推动空港经济区上升为国家航空经济示范区，建设国家跨境电商综合试验区，推进中澳新韩自贸产业园建设。推进港铁、空铁联运交通综合枢纽建设，提升交通枢纽功能。
PM2.5年均浓度
力争达到国家标准
完善大气污染源清单，推进燃煤电厂环保升级改造，加快推进产业园区集中供热建设，提前实施机动车国Ⅴ排放标准，全面完成209家重点挥发性有机物企业污染治理，加强港口船舶尾气污染防治，推广清洁能源和可再生能源，增加管道燃气用户50万户，PM2.5年均浓度力争达到国家标准。全面开展流溪河流域水环境综合整治，加大城市黑臭水体整治力度，推进51条河涌整治工程，基本完成其中16条广佛跨界河涌治理，建设14座污水处理厂和57个农村污水治理设施。加快建设北江引水工程、北部水厂一期及牛路水库工程，完善农村自来水改造工程，城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。推进生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运，加快12个垃圾终端处理设施建设，推进农村生活垃圾治理，巩固生活垃圾分类示范城市创建成果。打造景观品质提升工程、森林生态工程和绿道、社区绿化等民生工程，推进海珠湿地等工程，创建全国绿化模范城市。划定永久基本农田和生态保护红线，探索建立生态补偿机制。
盘活21宗“烂尾楼”
整治59条城中村
强化土地节约集约利用，以功能区、轨道交通沿线等存量土地为重点，推动15平方公里土地储备。落实城市更新政策，完善制度体系。巩固提升同德围、金沙洲更新改造成果，加快推进罗冲围、大坦沙岛、广纸片区、鱼珠旧城等成片连片改造。推动中心城区旧厂房升级改造和旧社区、旧村庄微改造。盘活21宗“烂尾楼”，整治59条城中村。推动地下综合管廊建设，强化地下管线管理。健全城市能源供应保障体系，新建16座变电站。加快美丽乡村建设，建成71个市级、89个区级美丽乡村，加强农村环境治理，深化中心镇建设，创建第二轮名镇名村。
推进医保异地就医
降低失业保险费率
推进高校毕业生、城镇就业困难群体、农村劳动力就业帮扶。扩大五险一金覆盖面，提高企业退休人员、农转居人员和城乡居民养老金水平，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，推进城乡居民医保扩面和异地就医即时结算，降低失业保险费率和工伤保险缴费标准，推行失业保险浮动费率，实施失业保险支持企业稳定岗位补贴，推进生育保险与医疗保险整合。健全最低生活保障与教育救助、医疗救助等衔接机制，建立临时救助制度，探索实施前置救助和支出型救助，加强流浪乞讨人员救助管理。推进社会福利、社会救助适度普惠，推动养老服务业综合改革试点，推进社区居家养老服务，加快养老机构建设，促进医养融合发展。
本文来源：大洋网-广州日报
