基础设施绘蓝图互联互通助腾飞
2016-02-01
政府工作报告提出，今后5年推进基础设施“五网”（路网、光网、电网、气网、水网）建设；在“十三五”规划纲要中，将基础设施“五网”建设作为统筹推进城乡和区域协调发展的一项重要工作，进行了全面的部署。
2015年，省委、省政府在省域“多规合一”改革试点过程中启动了基础设施“五网”建设，并由省交通厅牵头组织起草了相关规划。今天下午，海南日报“两会E席谈”请到了列席省两会的省交通厅厅长董宪曾，以路网为重点，畅谈“十三五”如何推进全省基础设施网络建设。
全省高速公路总里程将达1200公里
记者：我省在“多规合一”改革中提出推进基础设施“五网”建设的考虑是什么；按照《海南省国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要》的要求和部署，我们将要实现一幅什么样的图景？
董宪曾：推动经济社会发展要基础设施先行。去年，省委、省政府启动省域“多规合一”改革以后，就大力推动基础设施建设。省交通厅是“五网”建设规划的起草牵头单位。通过这个规划，大致确定了“十三五”基础设施建设的盘子。如果“五网”建设未来5年能够顺利推进，海南不管是交通，还是其他基础设施，都将大大进步，其影响是不可估量的。
就拿路网建设来说，我们要大力建设陆海空立体交通体系。环岛高铁已经建成，我们还要加强连接，进一步发挥效益。机场方面，除了海口、三亚两大国际机场，还要建成博鳌机场，设计儋州机场，谋划三亚新机场，实现“两干两支”的布局。公路方面，以田字型高速公路为重点，未来两到三年全省高速公路总里程将达到1200公里左右，国省道和县乡道也会有大幅度的提升，全省主骨干路网要全部建成。港航方面，要加快“四方五港”的整合，提升洋浦港、海口港的水平。这样一来，全省将编织成一张四通八达的交通“网”，高速公路将实现全省2小时交通圈，这就为推进国际旅游岛建设打下了非常好的基矗
光网、电网、气网、水网也是一样。比如农民很关心的水网，我们要把防洪抗旱减灾体系建设好，要实施一些重大水利工程，包括建设一批大中型水库等等。光网，在“十三五”期间我们将实施光网智能岛工程、无线海岛加速工程、云计算中心应用工程，三网融合等重大工程，落实网络强省战略。电网建设，我们将建设海南智能电网系统，加强海南电网主网架结构的建设，加强电源建设，还要加快建设覆盖全岛的电动汽车充电桩等。气网建设，我们要实施“气化海岛”工程，形成环岛的天然气主干网，实现县县通管道气等等。
海口三亚将建“零换乘”枢纽
记者：我们注意到纲要和报告都用了一个词：网。为什么用这个词来描述未来基础设施的建设，我们在“十三五”为什么要强调基础设施的互联互通？
董宪曾：我们的多年实践和全国其他地方的成功经验表明，基础设施建设的综合性立体化越来越重要。简言之，就是互联互通。交通基础设施的互联互通可以极大地方便大家出行，缩短交通时间，提高办事效率。这也是建设国际旅游岛对交通提出的要求。我们在“五网”建设中高度重视互联互通的工作，为此做了很多努力。比如，在路网中怎样有效衔接机尝铁路、公路等运输设施，这一直是我们重点研究的方向。目前，海口三亚建设的两个交通枢纽，就是体现综合性，无缝衔接，零换乘，甚至我们新建的港口也在向这方面努力。
记者：应该说，“五网”是一个很宏大甚至有些超前的目标，您认为“十三五”的海南能够圆满完成纲要提出的任务吗？
董宪曾：正如省委书记罗保铭同志讲的那样，“基础设施完善之日，就是海南经济腾飞之时”。作为交通人，作为海南基础设施的建设者，我们要坚持基础设施建设“适当超前”的原则，包括推进“交通先行”，履行好我们的使命职责。
比如，扶贫攻坚的任务，分解到我们头上，重点就是要改善农村的交通基础设施，特别是乡村道路。目前来看，全省路网建设的欠账主要是在普通道路、农村道路上。全省行政村已经实现100%畅通，70%左右的自然村村道实现了硬化。让我们高兴地是，“十二五”期间，中部山区和少数民族地区农村道路建设完成情况超出预期，五指山、琼中、白沙等市县基本实现自然村村道全部硬化。就全省而言，还有大约6000多个自然村、1万公里村道没有实现硬化。我们要下定决心，和市县政府、金融机构、相关单位密切配合，用3年左右时间实现海南岛农村公路全部硬化。对此，我们充满信心。
让海南的道路经得起时间和群众的检验
记者：过去一年来，我们在“五网”建设上积累了哪些好的经验，可以成为推进“十三五”建设的基础？
董宪曾：“十二五”特别是过去一年，包括路网在内的基础设施“五网”建设都得到较快推进，相关部门做了大量工作，积累了一些经验。比如，博鳌机场预计今年3月底就可以投入运营，创造了新的海南速度，有很多好的做法。再比如，去年3条高速公路开工，都是超常规地推进。一般一条高速公路，需要两年时间才能把前期工作和审批做完，而我们三条高速公路仅用几个月时间就实现了项目落地开工，其中一条公路仅用50天就完成了审批。
各级各部门对“五网”建设的支持力度也是非常大的。比如，对海南的道路交通建设，“十二五”期间国家交通部支持资金达100多亿元，“十三五”有望继续加大对海南的支持。从中央部委到市县各级审批部门改进作风，加快审批。这意味着我们在建设中不用考虑其它因素，唯一需要考虑的就是加快建设进度，确保建设质量，让海南的道路经得起时间的检验、群众的检验。
记者：报告和纲要已经明确了目标任务，接下来就是怎么做的问题。我们有哪些机制和措施保障“五网”建设的推进？
董宪曾：“十三五”基础设施“五网”建设的任务很艰巨，各有关部门、单位压力很大，但是我们充满信心。一方面，在“十二五”和过去一年打下的良好基础上，我们的队伍越来越成熟，经验越来越丰富，各级各部门对我们支持力度也越来越大。另一方面，工作机制、政策措施都更有保障。从全省来说，“五网”建设都成立了相应的组织机构，落实了“六个一”项目推进机制，定期开展督查，深入到项目建设的每个细节来推进。交通厅作为政府部门，就是要实现前期工作、审批工作双双提速，以改进作风的实际成效推进“五网”建设。
让我们自豪的是，海南的道路建设水准越来越高，质量越来越好，新技术、新材料采用的情况也越来越好。我们还将采取一系列措施，吸引最好最有实力的企业来参与海南的路网建设，鼓励企业应用最先进的技术和材料。
