我省交通面临新一轮大发展大跨越大提升“十三五”期我省要建成交通强省
2016-01-28
笔者从1月28日召开的全省交通运输工作会议上获悉，在未来5年的“十三五”时期，我省交通部门发誓要殚思极虑、激情工作，坚决打好交通翻身仗，加快结构性改革，推动河北交通实现新一轮大发展、大跨越、大提升，在交通大省的基础上建成经济强省，为全面建成小康社会当好先行官。
“十三五”时期我省交通运输发展的指导思想是：坚持“五个理念”，实现“六个新突破”，打好“六个翻身仗”，建设大通道，推进同城化，加速一体化，全面推进供给侧改革，全面推进转型升级，全面建设现代交通、创新交通、法治交通、平安交通和廉政交通，全力推进河北交通率先突破、率先发展、率先现代化，打造世界级现代化交通运输网，到2020年建成快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，基本实现交通现代化，建成交通强剩
“十三五”时期我省综合交通运输发展的主要目标是：全省交通运输建设总投资预计完成7200亿元。其中，铁路2000亿元，公路4200亿元，港口400亿元，机场400亿元，枢纽站场200亿元。到“十三五”末，实现“四个覆盖”，即市市通高铁、县县通高速、市市有机尝市市通道连港口；“四个领先”，即区域一体化水平、高速公路里程、港口通过能力、通用机场数量全国领先；“四个翻番”，即高速铁路里程、运输机场数量、集装箱通过能力、ETC用户实现翻番。
据悉，在过去的5年中，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以推进科学发展为主题，以转变发展方式为主线，稳中求进、改革创新，勇于担当、奋发作为，圆满完成“十二五”规划目标，交通运输发展实现重大跃升，为迈向交通强省奠定了坚实基矗5年来，我省交通运输跨越发展：港口新增设计通过能力5.2亿吨，居全国第一位。高速公路总里程达到6333公里，跃居全国第二位；港口通过能力突破10亿吨，跃居全国第二位。京津冀交通一体化实现率先突破；村村通实现历史性突破，2013年实现100%的行政村通油路、通客车。5年累计完成投资5878亿元，是“十一五”的1.8倍，年均投资超1100亿元；港口通过能力比“十一五”末翻一番；集装箱通过能力达到350万标箱，较“十一五”末增长10倍；2015年民航旅客吞吐量比2010年翻一番，吞吐能力较2010年增长5.6倍；ETC用户达到200万户，比2014年增长3倍。
实现“十三五”目标，据了解，我省交通将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。一树立创新发展理念，深化体制创新、科技创新。深化投融资体制改革，创新一体化发展机制，实施“互联网+交通网”工程，加快转型升级步伐，为交通发展提供动力与活力。二树立协调发展理念，全面推进交通一体化率先突破。推进沿海地区、环京津地区、平原山区、坝上地区交通运输协调发展，推进城乡交通均等化。加快建设现代综合交通运输体系，推进各种运输方式协调发展。加快补齐短板，推进河北与京津交通协调发展。三树立绿色发展理念，走可持续发展之路。抓好公路“绿美廊道”建设和农村公路“田路分家”，建设美丽交通。全力推进钢结构桥梁建设，推广新能源车辆，发展甩挂运输，推进交通运输行业节能减排，建设绿色交通。四树立开放发展理念，拓展交通发展空间。主动融入“一带一路”战略，发展国际远洋航运，把河北打造成“一带一路”的东部北方起点。深入推进与央企、民企、外企合作。鼓励中建路桥“走出去”，扩展海外市常五树立共享发展理念，大力发展民生交通、扶贫交通。以太行山南北、燕山东西、黑龙港流域贫困地区为重点，推进国省干线、农村公路和山区通道建设。加大资金投入，提升交通基础设施的通达深度和覆盖范围，提高交通运输服务均等化水平。
同时，我省交通将全力适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革。一着力增加基础设施供给。加快山区、老区、贫困地区交通基础设施建设，打通群众脱贫通道。加快普通干线公路和农村公路升级改造，提高干线公路、农村公路通行能力和安全水平。二着力提高运输服务水平。瞄准群众日益增长的高端出行需求，增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给，扩大更加经济、高效的多式联运货运服务供给。做好贴近民生实事，不断满足群众对交通运输的新需求，不断解决群众关切的突出问题。三着力推进综合运输体系建设。按照客运“零距离换乘”、货运“无缝隙衔接”的要求，加快建设集公路、铁路、城市公交、城市候机楼、出租汽车于一体的现代化综合运输枢纽。推进各种运输方式协调发展，加强不同运输方式间的深度融合与有效衔接，发挥综合运输的组合效率，降低运输成本。四着力提升运输装备水平。提档升级运输装备，进一步降低能耗、提高运输效率。推进货运车辆标准化、厢式化发展，大力发展甩挂运输，引导运输装备向高端化、智能化方向发展。加大钢结构在交通建设中的推广力度，在全省公路桥梁、公路涵洞、附属设施中全面推广钢结构。五着力搞活交通运输市常降低市场准入门槛，促进私人部门和企业部门投资交通运输行业。加快放开交通领域竞争性环节价格，降低重要运输环节费用。继续压缩削减一批审批事项，减少审批环节，变事前审批为事后监管。
另外，紧盯建成交通强省的总体目标，我省交通将着力推进“六个新突破”，打好“六个翻身仗”。第一，对接京津，坚持协同发展，在交通一体化互联互通建设上实现新突破、打好翻身仗。一推进高速公路互联互通。全部打通与京津之间的“断头路”和“瓶颈路”，建成首都地区环线，有效缓解北京过境交通压力。到2020年，高速公路通车里程增加3000公里、达到9000公里，增长50%。二建设“轨道上的京津冀”。加快京张、石济、京沈等在建铁路项目建设，新开工京唐、京霸、廊涿等城际铁路。到2020年，高速铁路总里程达到2000公里，实现翻一番，覆盖所有城镇人口50万以上城市。三建设城市轨道交通网。加快推进环京津县市与京津之间的轨道交通衔接，协调推动北京轻轨和地铁向燕郊、固安、涿州等地延伸，形成京津冀一体的城市轨道交通系统。建成石家庄地铁1、2、3号线一期工程，启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、保定、邢台、沧州7个市轨道交通线网规划。
第二，对标江苏，坚持协调发展，在普通干线和农村公路上实现新突破、打好翻身仗。一推进干线公路升级改造。加大“连县、连乡、通园区、通景区”普通干线升级改造力度，提升通达深度。到2020年，普通干线新增3500公里，密度紧追江苏，达到全国第8位，二级以上比例达到92%，实现干线公路“镇镇通”。二推进农村公路路网建设。在全省实施县乡主干道提级改造工程，加快行政村“村村通”公路的升级改造步伐，推动规模自然村通村公路建设，构建布局完善、结构合理、安全畅达的“网状”农村公路网。到2020年，农村公路新改建6万公里，总里程达到22万公里，密度力争进入全国前10位。三推进普通公路安保工程。实施普通干线公路山区越岭路段“弯道取直”工程，变盘山道、山沟道为安全通道和桥梁隧道。到2020年，普通干线公路和县乡公路安保工程基本完善。第三，对光贵州，坚持共享发展，在推进山区通道建设上实现新突破、打好翻身仗。一推进太行山、燕山地区高速公路通道建设。重点建设太行山高速公路，确保2016年上半年全线开工建设，2018年全线建成通车。加快推进京秦高速公路二期工程建设，推进三期工程前期工作，力争尽早开工建设。到2020年，建成高速公路通道1500公里。二推进山区、贫困地区普通干线通道建设。加大升级改造力度，升级改造普通干线公路1500公里，普通干线公路二级以上比例达到85%以上。三推进贫困地区县域通道建设。加大重要县乡道建设力度，贯通连接重点乡镇、重要资源开发基地、旅游景区的县域通道1500公里。到2020年，山区二级以上公路里程提高30%以上，基本形成贯通东西、连接南北的山区主干道网络。第四，对焦沿海，坚持开放发展，在港口发展和机场建设上实现新突破、打好翻身仗。一加快港口发展。着力推进大码头建设，支持集装箱、散杂货、油品码头建设。建设秦皇岛港20万吨级航道、京唐港区25万吨级航道工程等重点项目，培育以第四代港口为标志的现代化综合大港。深化津冀港口协同合作机制，努力建设秦皇岛港、唐山港、黄骅港与天津港协同发展的“四港一群”世界级港口群，共同建成北方国际航运核心区，建成港口强剩到2020年，通过能力新增5亿吨，增长50%，总通过能力力争达到15亿吨；吞吐量进入全国前列；集装箱吞吐能力力争达到800万标箱，吞吐量达到600万标箱。二大力发展运输机场和通用机常积极推进北京新机场建设，将石家庄机场打造成区域枢纽机场，建成承德、邢台机场，力争建成衡水、沧州机场，启动保定机场建设和唐山、张家口、邯郸机场改扩建工程。大力发展通用航空，以环首都、冬奥会区域、主要旅游景区为重点，加快通用机场建设，建成三河、张北、崇礼等一批通用机常到2020年，全省运输机场达到10个，年旅客吞吐能力达到2450万人次；通用机场达到30个以上，建成全国通用机场大剩第五，对轨国际，坚持创新发展，在提升交通现代化水平上实现新突破、打好翻身仗。一加快ETC发展。提高ETC车道比重，实现新增收费站ETC车道全覆盖，主要收费站ETC车道两入两出。拓展发展渠道，实现ETC客服网点县区全覆盖。提高ETC用户数量，研究推广货运车辆使用ETC，总数达到600万户以上。二提高信息化水平。加快互联网、物联网等信息技术在交通运输领域的应用，积极实施“互联网+交通网”网网工程，努力实现“三个一”，即交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。建成港口引航调度等系统，建设“智慧港口”。三打造综合交通枢纽。加快构建石家庄、唐山、秦皇岛、保定4个全国性综合交通枢纽，建设邯郸、沧州、承德等7个区域性综合交通枢纽，在北京周边合理布局29个地方性交通枢纽。到2020年，实现每个设区市至少拥有一个综合客运枢纽和一个货运枢纽。四加快城市公交发展。新购置公交车辆100%为新能源或清洁能源车辆。公交出行分担率石家庄达60%以上，唐山、保定、邯郸达45%以上，其他设区市达30%以上。中心城市周边20公里范围内主要乡镇实现公交线网全覆盖，县城20公里范围内主要乡镇公交化运营率达到50%以上。第六，对比广东，坚持转型发展，在完善交通市场融资体制上实现新突破、打好翻身仗。一鼓励和推动新建高速公路项目实施PPP模式，争取财政补贴，增强项目吸引力，引进社会资本参与项目投资、建设和经营。运用PPP旗下的转让-运营-移交（TOT）方式，将政府性融资平台高速公路项目转型为PPP项目，盘活存量项目优质资产，以存量带增量，促进全省高速公路良性发展。二深化与国开行、农发行的合作，大力争取政府债券和政策性贷款，筹集国省干线、农村公路建设资金。三强化市场思维，探索推进股权投资基金、资产证券化等方式，降低企业资产负债率，保持企业信用评级，降低筹资成本，做大做强融资平台，拓展企业融资空间。（呼洋）
